《金融发展探索》:
干金融守业必然败业,只有创新才能兴业。2006年,广东发展银行改革重组取得成功。从2007年开始,我们对历史遗留的152家城信社启动退市工作,花了9亿多元扫掉以前人民银行留下的烂摊子。至此,广东历史遗留的系统性金融风险问题在2007年上半年基本可解决。接下来,广东金融前路在哪里?怎么走?这是广东金融人需要首先想明白的,因为要干明白,首先得想明白。那个时候,广东有40万从事金融的人员(现在是70万人),这么庞大的一个金融队伍要干事,金融业要发展,如果老守着旧摊子,旧的风险虽然处置了,新的风险还会发生,不发展是最大的风险。所以,我们当时想,广东金融还是要发展,发展的动力是改革和创新,现在回过头来看,我们当初的想法基本上是正确的。我当时就觉得金融还有两个红利没有刨出来,这两个红利加在一起可以做金融产业。第一个红利是,金融与实体经济间的杠杆比率还很低,那个时候大约是1:1.为什么?因为有很多外资帮我们发展实体经济,很多民间资本和国内资本还没有动用起来,这是一个机会。第二个红利就是,我国存在着城乡金融资本价格剪刀差,或者说是民间资本价格和国有资本价格间的剪刀差,这个剪刀差不公平,是要解决的,一定要让民间资本、国有资本或是多种成分的资本同等地进行竞争,这就会激发强大的内生动力。此外,还有就是香港、澳门便宜的金融资源可以流进广东来。因此,广东做金融产业得天独厚。就这样,从2007年开始,广东金融开始了一步又一步的金融改革创新,总共有四个重要的历程。
第一个历程是2007年到2008年(大概花了一年多的时间),以发展金融产业为动力启动了建设金融强省的伟大工程。我们第一个提出发展金融产业的战略安排。后来,国家批准上海、重庆金融事项的文件里面首次使用了发展金融产业的提法。目前,广东金融业占GDP的比重已经达到了6.20/0(在2007年的时候这个比例才2.95%),金融产业已做成了广东国民经济的支柱产业。在改革创新当中,我们坚持前台和后台同步发展,城市做产业,农村做服务,主要成果有:一是出台了一个重要文件,是省委、省政府的15号文《关于加快发展金融产业建设金融强省的若干意见》。二是制定了规划(首个金融发展规划),以前金融发展是没有规划的,我们制定了“十一五”金融发展规划。三是建设了一个辐射亚太地区的金融后援服务基地,目前,已有108家机构进驻,投资280多亿元。这些成果增强了我们继续改革创新的信心和决心。
第二个历程是2008年至现在,以深化粤港澳金融合作为动力开启了粤港澳金融合作的大门。2008年初,汪洋书记来广东工作以后,组织了一个解放思想的大讨论,他的调研就是粤港澳合作,而粤港澳合作里面有最大合作空间的,有努力机会的就是金融合作,所以我们一起做这个课题。粤港金融界召开了研讨会和闭门会议,合作的大门就这样在粤港两地金融有识之士的合作下顺利打开了,主要成果有:一是建立起工作机制,成立了粤港金融合作专责小组,粤澳金融合作专责小组,我们每年都召开两次会议。二是通过CEPA的补充(目前已经到补充协议九了),争取中央给予一系列单项政策,就是俗语的“开小灶”。三是催生了前海、横琴、南沙试验区。这个合作的大门不打开,这些事是没戏的。
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