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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
农村宅基地制度与城乡一体化
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787513635547
  • 作      者:
    赵树枫等编著
  • 出 版 社 :
    中国经济出版社
  • 出版日期:
    2015
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编辑推荐
  关注农村“三块地”问题,建言农村宅基地制度改革
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作者简介
  赵树枫,1932年10月生于河北省容城县。1951年3月起,先后在北京市第一中学任政治教员,在原东四区委宣传部和北京市委宣传部任理论教员,在北京《支部生活》当编辑、记者,“文革”后期到农村插队,1970年开始从事农村工作。1998年离休。
  曾任北京市委农村工作部副部长、北京市农村经济研究中心主任、研究员、北京市政协委员。
  编著有《农村规模经营研究》《都市农业的理论与实践》《北京郊区城市化探索》《北京郊区城乡协调发展之路》等。

  李廷佑,北京市农村经济研究中心农业资源区划室原主任、北京市农业区划办公室原副主任。1939年生于山东省胶县,1956年在胶县林业局参加工作,1964年从山东农学院毕业分配到北京市,在密云县长期从事农林技术和农村工作,主持县农业区划工作。

  张强,首都经济贸易大学教授,北京市人民政府参事,享受政府特殊津贴。长期从事农村调研工作,曾任北京市城郊经济研究所所长、首都经济贸易大学城市学院院长。城市化、城乡一体化和都是农业的研究成果多次获省部级社会科学优秀成果奖和科学技术奖。

  黄序,北京市社会科学院城市问题研究所原所长,副研究员。中国城市科学研究会理事,中国城市经济研究会大城市专业委员会副主任,北京市城市科学研究会理事。长期从事城市化、城乡发展等方面的研究,多次参加国家及市级重大课题的研究工作。

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内容介绍
  《农村宅基地制度与城乡一体化》梳理了中国宅基地制度的历史沿革和当代农村宅基地制度的演变、特征与评价,并总结了北京农村宅基地利用的现状和发展趋势;介绍了城市化、城乡一体化改变农村宅基地利用的现实,围绕农宅流转发生的诉讼和讨论;描述了远郊旧村改造和新村建设中的宅基地利用、近郊村域城市化的不同路径与宅基地利用和城乡结合部重点村建设的探索,对如何实现农民的“安居、乐业、一体化”有重要的启示;提出了对改革完善农村宅基地制度和农村宅基地登记与政策调整的看法和主张;选编了中国大陆的相关法律法规及政策、中国台湾地区的做法、著名学者关于我国土地制度改革与宅基地利用的重要观点和实地调查报告。
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精彩书评
  ★赵树枫同志自本世纪初开始关注农村宅基地问题。2004—2008年,他两次组织团队开展专题调研,取得了丰硕成果。之后,不断跟踪了解新情况、新问题,拓展、深化对宅基地及相关问题的认识。
  老赵长期从事农村工作,熟悉农村政策与农村经济、社会等方面的情况。他研究宅基地问题,不是从理论或概念出发,而是在长期实践中深感这个问题重要,因而选定其为题目。之后,他反复深入农村调查,发现、梳理相关问题,探寻矛盾演变的历史及其原因,从大量的现象中分析相互间的联系,归纳出矛盾的主要方面即事务的本质性规律,进而找到解决问题的方向和办法,并不断在新的实践中加以检验、校正。这不是任何人都能做到的,而老赵却在离休多年之后,以80岁的高龄做到了。
  《农村宅基地制度与城乡一体化》就是他们近10年研究成果的集成。本书主要提出与解决的是政府与农村的关系问题。我赞同他们的意见,同时希望社会特别是研究界,对农村内部的利益关系问题也加以重视。
  ——黄小虎,国土资源部咨询中心咨询委员兼中国土地学会副理事长

  ★市场在资源的配置中起决定性作用,农民集体所有土地也不能背离这个规律。赵树枫等同志编著的《农村宅基地制度与城乡一体化》一书在吉祥如意的羊年出版问世,是一件喜事,值得热烈庆贺!
  本书以北京市郊区为主要研究对象,在三次专题调查研究的基础上形成。一是记述了我国农村宅基地制度在不同历史阶段的特点;二是总结了新中国成立以来农村宅基地制度三次大变动中的经验教训;三是揭示了农村宅基地现行法律与政策存在的重大问题;四是在总结京郊实践经验的基础上提出改革与完善农村宅基地制度的对策思路与具体建议。不仅有重要的历史意义与理论价值,而且对全国、尤其是大城市郊区农村宅基地制度的改革,具有可以借鉴的现实意义与参考价值,为研究与推进这项制度的改革提供了有益的实践依据。
  学术界有关农村宅基地问题各抒己见的讨论文章很多,本书的特点是:内容全面,资料翔实,重点突出,观点鲜明,切中要害,以产权为核心,集中分析研究政府与农民的关系,把切实维护农民的财产权利作为出发点与落脚点,也可以说这是贯穿全书的一条红线。
  ——黄小虎,国土资源部咨询中心咨询委员兼中国土地学会副理事长

  ★老赵的这个书实际上一直在鞭策着我们,从开始做研究一直到现在,我们有时候以为他搞完了,但其实还没搞完。
  第一,这本书实际上关注宅基地问题最突出的区域,即城乡接合部地区和城郊地区。它对宅基地问题有一个最扎实的调研和比较深刻的分析,而且给出了很好的政策建议,这个是最值得肯定的。
  第二,这本书不仅仅是一个调查,而且是用到老赵多年的农村工作经验,对宅基地制度历史的演变、宅基地制度面临的一些理论和政策的问题的研究,是最全面的一个对宅基地历史的回顾和分析。
  第三,这本书的角度非常重要,宅基地如果不在城乡一体化大的方向里来讨论是有偏颇的,不能纯粹就宅基地本身来讨论,而应从城乡一体化大的格局下,把宅基地制度放在一个大的变革的总体脉络里面来讨论。宅基地问题是城乡一体化中最重要的一项制度,将两者联系起来讨论,是这本书非常重要的一个方面。
  第四,这本书对下一步的试点提了很多可行的方案。赵主任的团队在书里面提了很多政策和法律之间的冲突,正好可以在试点中进一步去试。
  ——刘守英,国务院发展研究中心农村经济研究部副部长

  ★这本大作是赵老多年在这个领域的耕耘和他取得的重要成果,很受感动,因为本人也在北京山区近十年的摸爬滚打,对山区比较了解。这本书里更多阐述的还是我们乡村里头很重要的一个内容。我对赵老这本书有如下基本评价:
  第一,本书是北京土地资源管理学的一个重要进展的展现,是一个系统性的成果,是一个既接天文又接地气的开拓性的理论探讨和实证研究。
  第二,本书基本上理清了农村宅基地制度的演变规律和它的基本发展途径,为探索北京宅基地制度创新提供了思路与趋向。
  第三,本书提出了城乡一体化背景下的农村宅基地制度创新的思路,具有重要的义。这个意义在于一定要做出北京的宅基地制度,要做出北京独特的发展模式,这本书的价值就成倍地往上提升。
  第四,本书将我们土地研究纳入到历史的背景和现实的需求当中,要把宅基地的研究放在历史的背景下和现实的需求之中,予以严肃认真地探讨、梳理和挖掘,这种精神是令人敬佩的。希望这本书能延伸出宅基地制度创新北京的样本。
  ——张义丰,中国科学院地理科学与资源研究所教授

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目录
序言
第一章|导言
一、宅基地是为人类居住使用的土地 / 1
二、农村宅基地制度的核心是产权问题 / 2
三、农村宅基地制度是整个土地制度的有机组成部分 / 2
四、我国农民住宅有其自身特点 / 3
五、本书的基本内容在三次专题调研成果的基础上形成 / 3
六、本书的基本观点、改革思路和创新点 / 4
第二章|中国农村宅基地制度的历史沿革
一、农村宅基地的取得 / 6
二、农村宅基地的管理 / 11
三、中国古代的住房权与住房救济 / 14
第三章|当代中国农村宅基地制度的演变、特征与评价
一、当代中国农村宅基地制度的演变 / 19
二、现行农村宅基地制度的主要内容 / 22
三、现行农村宅基地制度的特征与评价 / 25
第四章|北京市农村宅基地利用现状和发展趋势
一、北京农村宅基地的总体情况 / 31
二、58个村宅基地与房屋抽样调查分析 / 33
三、北京农村宅基地使用中的主要问题 / 37
四、北京居民点演变趋势与宅基地利用方向 / 41
第五章|城市化、城乡一体化改变农村宅基地利用
一、北京城市的发展改变了郊区土地利用格局 / 44
二、城市化、城乡一体化改变了农村宅基地的利用人群和功能 / 48
第六章|围绕农宅流转发生的诉讼和讨论
一、农宅流转政策的演变过程 / 55
二、农民反悔告状 / 56
三、两个例证 / 56
四、《物权法》草案审议中的讨论 / 58
第七章|旧村改造和新村建设中的宅基地利用
一、旧村改造与新村建设的动因和进展 / 64
二、对于远郊区农村的改造和建设应予特别关注 / 66
三、远郊农村宅基地集约利用的不同做法 / 68
四、远郊农村宅基地集约利用的成效与启示 / 90
第八章|村域城市化的不同路径与宅基地利用
一、被动城市化的宅基地利用 / 95
二、主动城市化的宅基地利用 / 100
三、在城乡发展一体化的改革中寻求主动城市化 / 116
第九章|北京市城乡结合部重点村建设的探索
一、北京市城乡结合部概述 / 124
二、城乡结合部土地利用状况 / 126
三、北京市城乡结合部重点村的城市化建设 / 131
四、重点村土地利用的主要举措 / 144
五、结语 / 152
第十章|改革完善农村宅基地制度
一、现行农村宅基地制度的基本估价 / 154
二、关于农宅流转的分歧和争论始终存在 / 155
三、对农宅流转的看法和主张 / 160
四、北京市推进新农村建设和城市化改造实践的启示 / 162
五、改革完善农村宅基地制度的若干建议 / 165
第十一章|农村宅基地登记确权与政策调整
一、土地登记确权的历史渊源 / 172
二、农村集体土地登记确权制度长期缺失 / 174
三、登记发证的必要性 / 175
四、农村宅基地登记确权面临的问题 / 176
五、农村宅基地初始登记与确权政策建议 / 178
附录|专题研究选编 / 182
附录一农村宅基地法律法规和政策专题摘编 / 182
附录二工业化、城市化背景下的台湾地区土地政策透视 / 227
附录三西方家宅法的变迁及其启示 / 250
附录四著名学者论我国土地制度改革与农村宅基地利用 / 261
附录五郑各庄农民自主城市化的成功实践和周边几个村的乱象与困局——兼论村域城市化的路径选择与土地制度改革 / 294
后记 / 311

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