《北大法律硕士实务丛书:公司IPO上市操作实务与图解》:
二、流行语境下的种种误解之批判
理解注册制问题的同时必须先澄清存在的种种流行话语或语境。
(一)流行话语批判之一——实质性审核的过度理解
实质性审核的根源在于“父爱主义”和“上市资源稀缺”。一方面,实质性审核的目标就是为投资者提供一个价值投资平台,同时在上市需求旺盛的情况下,设定实质性审核条件来建立门槛。然而,对于什么是“实质性审核”这个概念,却存在种种模糊化理解的迹象,按照部分教科书的定义,实质性审核就是持续盈利能力的审核,是一种对上市公司持续增长能力的审核。在实务中,实质性审核的内涵涵盖了三个方面:一是持续盈利能力审核;二是独立性审核,包括对内独立性(严禁同业竞争、减少关联交易);三是募集资金投向的盈利审核。但目前存在一些过度的扩张解释,认为实质性审核甚至包括了对历史沿革、公司合法合规性的审核,甚至是对公司治理结构的审核。更有甚者,对于企业的业务技术状况和创新性审核、部分前瞻性信息(如管理层讨论分析)也涵盖进了实质性审核。如此一来,整本招股书的内容都被套进了实质性审核的范围,仿佛对招股书是不需要审核的,任何审核都是一种罪过,造成了不必要的惶惑。
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