第五本文化遗产蓝皮书仍然由国务院发展研究中心文化遗产课题组牵头完成。这本蓝皮书将“建设文化遗产强国，使文化遗产事业更好地服务于全面建成小康社会”作为主题，相关分析聚焦这个主题，回答以下三个问题：我国距文化遗产强国还有多远？从哪儿抓起？应该有哪些切实的举措？从而从管理角度推动事业再上台阶，服务大局，使文化遗产事业真正成为建设文化强国、美丽中国的主阵地。
　　通过构建“文化遗产强国两大方面五方面”的特征指标，可以衡量我国距文化遗产强国还有多远，可以形成对文化遗产事业发展形势的判断：动态常向上静态有欠账、大事较乐观小事仍不断；总体而言，文物安全状况在好转，建成文化遗产强国的趋势已形成。另外，《文化遗产蓝皮书：中国文化遗产事业发展报告（2013）》首次给出了文物旅游的学术定义，认为中国文物旅游的规模和质量在旅游业中都分量不足，与我国这样一个文化遗产大国的资源状况不相称，与文化遗产强国的相关情况存在明显差距。因此，发展文物旅游，既要“上正轨”，也要“提速度”，应该既遵循文物工作方针，也遵循旅游产业规律。也首次提出了文化补偿的概念、技术路线并进行了案例点定量分析，根据调查说明大遗址保护可能对区域发展暂时产生负面影响，所以需要建设与生态补偿类似的文化补偿机制，使大遗址周边区域在文物保护中实现全面发展。

　　1.1.2文物资源管理机构资金机制和经营机制的决定因素
　　需要注意的是，在发挥文化遗产事业功能时，不同种类文物保护单位的体制机制保障需求不同：对于以国有文化遗产资源为主体的文物保护单位，资金机制中应以财政渠道为主，而经营机制必须保证其公益性的发挥；对于以私有文化遗产资源为主体的文物保护单位，则应体现财政渠道的作用，以让文物保护单位“保护为主”，但对其经营机制不宜限制太多，否则既违反《物权法》，也会限制市场化方式对提高经营效率和改善相关服务质量的作用。考虑到我国的文物保护单位（尤其是全国重点文物保护单位）绝大多数是国有文化遗产资源，因此构建合理的资金机制和经营机制，以既保证公益性也能促进文物保护单位优化服务、增强自身“造血”能力殊为重要。
　　从现实情况来看，资金机制与经营机制常常密不可分，甚至资金机制决定了经营机制；资金机制和经营机制是相辅相成的，以经营为主的市场渠道是资金来源的三条渠道之一，同时，通常情况是资金机制存在不足才靠经营弥补，但如果经营机制有漏洞，则可能导致文化遗产资源本体及其具有的公益性功能受到损害。根据管理成员的不同，可将文化遗产资金机制笼统分为三类，即行政管理类、事业管理类和企业管理类。行政管理主要的参与者是行政类管理单位。经营过程中，通过行政法规和行政手段对遗产进行管理，主要以发挥遗产的公益价值为主要目标，尽量避免进行市场化经营。事业管理主要的参与者是事业单位。在经营过程中，事业单位主要负责文物的管理和保护，并按照上级行政法规对文物进行相关的开发和利用，主要通过行政命令和统筹管理开发文物，以行政化而非市场化的手段经营主营业务，而只将部分业务进行市场化经营。企业管理主要指管理参与主体为企业，在经营过程中以企业形式组织单位的管理，通过股份制、上市等手段进行经营管理，并将文物管理中的大部分业务合理市场化，通过市场竞争提高文物保护单位的经营效率。
　　从物权角度，资金机制和经营机制应该与产权的四个方面（所有权、经营权、受益权、处置权）相适应，兼顾公平和效率，既充分彰显公益性功能，也使管理机构拓展和改善服务。
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前言 文化遗产强国梦
BⅠ 主题报告
B．1 第一章 文化遗产强国建设全面助力全面小康社会建设
1 从经济建设和社会发展全局看文化遗产事业
2 文化遗产强国的特征指标、目标及其与全面小康社会建设的关系
3 按服务小康社会的要求看我国与文化遗产强国的差距
4 在全面小康社会建设中文化遗产事业的工作重点和社会热点
B．2 第二章 文化遗产事业在五个建设中的贡献分析
1 文化遗产事业在五个建设中的贡献分析思路和框架
2 文化遗产事业对文化、社会和经济建设贡献的分析和测算
3 如何按文物工作规律增强文化遗产事业贡献——以文物旅游为例
B．3 第三章 文物旅游发展的总体思路和机制创新
1 中国文物旅游发展的应然图景和实然情况
2 文物旅游发展问题的制度成因
3 国内外发展文物旅游的经验
4 规范和促进文物旅游发展的制度设计

BⅡ 技术报告
B．4 第一章从体制机制角度看中国遗产地管理体系
发展状况和对策
1 我国目前形成的文化与自然遗产地管理体系的外延
2 我国遗产地管理体系的体制不规范，管理机制效率亟待提高
3 我国文化与自然遗产地的管理问题及其制度成因
4 我国文化与自然遗产地管理体系的发展对策
B．5 第二章 文化遗产事业及相关产业对国民经济和社会发展贡献的测算
1 测算技术路线及相关说明
2 文化遗产事业对国民经济直接贡献和间接贡献的测算
3 博物馆对国民经济的贡献测算
4 大遗址对经济发展的贡献及文化补偿测算——以良渚遗址为例
5 测算的误差分析
B．6 第三章文物保护单位资金机制和经营机制的愿景与统筹
改革存在的障碍
1 文物保护单位资金机制与经营机制的关系及其决定因素
2 我国文物保护单位的资金机制和经营机制现状
3 构建合理的文物保护单位经营机制存在的障碍
4 文物保护单位资金机制和经营机制配套改革方案

BⅢ 评估报告
B．7 第一章 如何定量评价我国距文化遗产强国有多远
1 评估报告评什么、怎么评
2 文化遗产强国的若干特征及其特征指标
B．8 第二章 各类评估的方法及其特点说明
1 评估方法介绍
2 GAP分析与DEA分析的指标体系构建
3 管理水平评估的相关数据说明
B．9 第三章 我国文物系统行政资源的投入状况
1 文物系统行政资源投入的总体状况
2 以文物系统机构数为基准的财力投入状况
3 以文物系统机构数为基准的人力投入状况
B．10 第四章 供需相称角度的管理水平评估——基于GAP分析
1 提高文化遗产事业管理水平的定性分析
2 2011年文化文物系统博物馆管理水平评价
3 2011年文物保护管理机构管理水平评价
B．11 第五章 投入产出维度的管理水平评估——基于DEA分析
1 DEA分析的基本步骤
2 2011年文物系统发展静态效率
3 2010～2011年我国文物系统发展效率的对比分析
4 各省文物系统发展的动态效率（2010～2011年）
5 投入产出维度的管理水平评估结论
B．12 第六章评估报告结论
1 从评估报告结果看我国距文化遗产强国有多远
2 对2010～2011年文物系统发展状况的总体评价
3 未来建设文化遗产强国的着力点及其措施
B．13 特别关注哪些文物不安全
1 成为新闻的文物安全事件
2 哪些文物不安全
3 影响文物安全的原因
4 现阶段加强文物安全工作的重点
B．14后记