建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国,是中国共产党宣示的国家目标。它表明,尽管维护稳定、提高效率、依法治国等都是中国政治发展的重要目标,但发展高度的人民民主是其根本目标。在笔者看来,中国的民主政治还存在着许多不足,在某些方面严重滞后于人民的民主要求和社会经济的发展步伐。久治不愈的严重政治腐败,正在极大地侵蚀党和政府的公信力。公民有序政治参与渠道的不畅,严重地威胁着社会的政治稳定和国家的长治久安。收入差距的日益增大和其他的社会不公正现象,对自由、公平、和谐等社会主义核心价值构成了重大挑战。政府和公民之间在一些重大政治问题上缺乏足够的共识,正在明显地动摇全社会的政治认同。选举、决策、监督、制约、参与等重要民主制度和机制的不健全,日益明显地制约着中国特色民主政治的深入发展。在推进人民民主和党内民主方面突破性举措不多,其实际效果与社会经济发展的需要和人民群众的要求相比还有明显的距离。
随着市场经济的深入发展和广大公民政治需要的日益增强,中国的民主政治进程不可逆转。近期中国政治改革的重点至少应当包括以下几个方面的内容:从全局和长远的角度谋划中国民主政治的未来发展;改革和完善人民代表大会制度,特别是人民代表的选举、议事、决策和监督制度,更好地发挥人民代表大会作为国家立法和监督机关的重要作用;改革和完善人民政协制度,特别是政协委员的遴选、咨询和监督制度,更好地发挥各级人民政协作为咨询和监督机关的重要作用;切实推进党内民主,特别是在扩大党员选举权、知情权、参与权和监督权方面,应当有实质性的改革措施;大力推进基层民主,特别是在县乡两级的民主选举、民主决策和民主监督方面,应当有实质性的改革举措;在中国民主政治建设的若干关键环节,例如党政关系、权力监督、干部推选、党内选举、基层选举、政治透明、公民参与等方面,要有突破性的改革举措。总而言之,中国的现代化能否成功,将日益取决于以民主和法治为要素的政治现代化程度,而政治体制改革的突破性改革是实现高度民主和法治的唯一途径。
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