中国老龄社会与养老保障发展报告（2015）（清华大学民生保障与社会发展研究系列）是由清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心和医院管理研究院医疗服务治理研究中心编写的有关民生保障与社会发展报告系列第二部。课题组基于老龄社会发展规律和养老保障需求与供给，根据2013年以前的数据研发相关指数，不仅仅运用该指数对“十二五”规划的老龄社会发展和养老保障状况进行综合性评价，更加重视通过指数评价指导改革、创新与发展，引导国家经济发展方式从唯GDP转向以人均GDP的福利相关性为目标，为国家实现“十三五”规划的目标和实现全面小康社会的建设目标奠定基础。

名词解释1
报告摘要3
指数一中国老龄社会与银色经济发展战略9
一、 中国老龄社会与银色经济发展指数研究新成果12
（一） 修订老龄社会发展时间表（2015版） 12
（二） 人均GDP的福利相关性13
二、 中国老龄社会与银色经济发展战略研究新成果15
（一） 银色经济主要特征及发展战略15
（二） 中国发展银色经济的人口战略19
（三） 发达国家的主要措施和经验总结26
附录12014年中国老龄社会发展新政综述29
指数二中国老龄社会与养老金发展战略30
一、 中国老龄社会养老金发展指数报告（2015版）34
（一） 政策公平性34
（二） 执行效率性34
（三） 财务持续性35
二、 中国老龄社会养老金发展指数研究新成果38
（一） 引入生命周期（Life Cycle）理论评价养老金制度38
（二） 中国养老金制度安排供给侧的结构性问题39
三、 中国老龄社会养老金发展战略与拟行方案41
（一） 国际比较： 降低养老金缴费42
（二） 夯实中央统筹基础养老金43
（三）  做大职业年金拟行方案： 与住房公积金互动发展，收入增加44
（四）  管好个人养老金拟行方案： 延期征税应对人口老龄化45
（五） 推动社会保障管理服务一体化46
附录22014年中国养老金新政综述47
指数三中国老龄社会与医疗保障发展战略（2015）50
一、 中国社会医疗保险费国际比较研究54
二、 中国城镇职工基本医疗保险个人账户政策分析55
（一） 中国医疗保险个人账户政策综述55
（二） 通过权益置换减少个人账户规模56
三、 中国医疗保险支付改革对医疗体制改革的影响59
（一） 医疗保险支出对医疗费用增长的影响力分析59
（二） 医疗费用增长指数和调节机制61
（三） 医疗服务定价和医疗保险支付的治理机制63
（四） 医疗机构能力建设的引导机制65
附录32014年医疗保障新政综述67
一、 医疗保险开展智能审核工作67
二、 全面推开城乡居民大病保险试点工作67
三、 加快县级公立医院改革67
四、 建立分级诊疗制度68
五、 制定药品价格改革方案68
六、 促进商业健康保险发展68
七、 非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价68
八、 做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作69
指数四中国养老服务指数构建研究报告70
一、 中国养老服务指数研究新成果72
（一） 长期护理指标体系研究72
（二） 养老服务发展指数解读73
二、 中国养老服务发展战略及体系建设研究77
（一） 养老服务及其体系建设78
（二） 养老服务需求信息系统80
（三） 养老服务供给及其产业链80
三、 养老服务供需匹配的制度安排82
（一） 养老服务供给的PPSP模式82
（二） 养老服务供给成本及其定价83
（三） 养老服务购买的PSPI模式86
（四） 中国医养服务PPP的雏形88
四、 政府与老龄事业发展94
五、 企业与医养服务产业发展100
附录42014年养老服务新政综述106
参考文献108