2015年是“十二五”规划的收官之年，上海郊区各区县都基本实现或较好实现了“十二五”规划确定的主要目标任务资料来源：上海郊区各区县2016年政府工作报告。。然而，受世界经济增长低于预期、我国经济进入新常态发展阶段、出口与消费增速下调等内外部多重因素影响，2015年，上海郊区经济增速继续呈现下行走势。经济增长动力逐渐转变，投资弱增长，出口负增长，内需实现较快增长，成为拉动郊区经济发展的主要动力。同时也呈现了一些积极的信号，科技创新能力逐步提升，“四新经济”和现代服务业呈现较快发展势头，有力支撑了郊区经济的平稳健康发展。
2016年是“十三五”规划开局之年，全球经济仍然面临诸多不确定因素，全国经济仍然面临进一步下行压力。但在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念的引领下，在全面深化改革、大力实施创新驱动发展战略、深入推进供给侧结构性改革等重大战略和政策举措的有力推动下，将激发出更多的创新动能和人才红利，将推动郊区经济加快动能转换，奠定一个积极的开局之年。
一、2015年上海郊区经济概况分析
2015年，上海郊区经济增速进一步降低，但经济规模稳步增长，占全市经济总量的比重进一步提升；地方财政收入和居民人均可支配收入实现稳步增长，增速高于区域经济；拉动经济增长的“三驾马车”增速均不同程度下滑，投资微弱增长，出口负增长，内需实现较快增长，成为拉动区域经济发展的主要动力。
（一）经济增速继续下行
2015年，上海郊区经济仍延续下行走势。全年9个区县地区生产总值平均增长6.2%，较上年增速降低0.6个百分点。与上海市比较，2015年，上海郊区平均经济增速仍然低于全市，且与全市经济增速的差距相对上年有所拉大，但是从整个“十二五”时期来看，上海郊区经济年均增长7.7%，略高于全市。
分区县来看，2015年，上海郊区仅奉贤区经济增速高于上年，嘉定区与上年持平，其他区县经济增速相对于上年均不同程度降低。横向比较，2015年，浦东新区经济增速在9个区县中最高，达到9.1%，浦东、金山、嘉定、崇明经济增速高于上海市，其他各区经济增速低于全市。“十二五”时期平均经济增速，金山区最高，达到10.9%，其他大部分区县年均经济增速高于全市。
（二）经济总量持续增长
2015年，上海郊区经济总量稳步提升。全年9个区县共实现地区生产总值约15534.5亿元，较上年增加了1100多亿元，较“十一五”期末增加了5400多亿元；占上海市经济总量的比重约达到62.2%，较上年比重提高1.3个百分点，较“十一五”期末比重提高了3.6个百分点。
分区县来看，2015年，上海郊区各区县增加值相对上年及“十一五”规划期末均不同程度提高。除浦东新区外，2015年，上海郊区8个区县中，增加值最高的仍是闵行区，接近2000亿元，其次是嘉定区，超过1200亿元，宝山区突破1000亿元，松江区接近1000亿元，青浦、奉贤、金山介于500亿～1000亿元，崇明县接近300亿元，区县之间经济规模差距进一步拉大。
（三）地方财政收入增长较快
2015年，上海郊区地方财政收入实现平稳较快增长。全年9个区县地方财政收入平均增长12.2%，接近区域经济增速的2倍；各区县地方财政收入增速均明显高于区域经济增速。但是纵向比较，上海郊区各区县地方财政收入增速相对于“十一五”期末均明显降低。从总量规模来看，2015年，上海郊区9个区县共实现地方财政收入总额约1775亿元，较上年增加200多亿元，约为“十一五”期末地方财政收入的1.9倍，“十二五”时期净增800多亿元。
（四）居民人均可支配收入稳步增长
2015年，上海郊区9个区县居民人均可支配收入约39944元，平均增长8.8%，快于区域经济增速。各区县的居民人均可支配收入增速均达到9%左右，均高于本区县的经济增速。从绝对量来看，闵行区和浦东新区居民人均可支配收入均已超过5万元，高于全市居民人均可支配收入；宝山区居民人均可支配收入接近全市水平；其他区县与全市存在较大差距。
图52015年上海郊区各区县居民人均可支配收入及增速
（五）内需成为拉动区域经济增长的主要动力
2015年，上海郊区各区县的固定资产投资微弱增长或负增长，出口总额全部负增长，社会消费品零售总额实现较快增长，内需成为拉动区域经济增长的主要动力。纵向比较，2015年，上海郊区投资、消费和出口增速相对上年均有所下滑，相对于“十一五”期末，降幅更为明显。与上海市比较，郊区投资增速低于全市，出口降幅大于全市，消费增速高于全市。横向比较，2015年上海郊区9个区县中，投资增速最高的是金山区，增长5.5%，消费增速最高的是嘉定区，增长22%，出口降幅最小的是青浦区，下降0.2%。
二、2015年上海郊区产业发展分析
2015年，上海郊区继续加大产业结构调整力度，实施产业结构调整意见或三年行动计划等专项政策，加快淘汰落后产能，积极发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，加大对重点产业发展的扶持力度，重要园区和重大项目建设有序推进，产业结构稳步升级，一些重点行业发展提速，成为拉动区域经济增长的新亮点。部分地区和部分工业行业呈现恢复性增长。例如，浦东新区2015年工业总产值增长2.4%，创近4年新高；崇明县受船舶制造、船舶修理等重点行业复苏增长的有效拉动，规模以上工业总产值增长5.9%，增速居各区县之首。
（一）三次产业结构稳步升级
2015年，上海郊区三次产业结构稳步升级，第三产业对区域经济增长的拉动作用大于第二产业，地区生产总值构成中，第一产业和第二产业比重继续下降，第三产业比重进一步提升。2015年年末，上海郊区9个区县三大产业结构比为0.7∶39.4∶60，相对上年，第三产业比重提高4.4个百分点，第二产业比重下降4.3个百分点，第一产业比重下降0.1个百分点。
分区县来看，2015年，各区县第三产业比重相对上年均不同程度提升。其中，增幅最大的是宝山区，提高5.2个百分点，其次是浦东新区，提高5个百分点，其他区县第三产业比重提升2～3个百分点。“十二五”时期，各区县产业结构均发生较大变化。其中，浦东新区第三产业比重提高15.9个百分点，年均上升3个百分点以上；闵行、松江、崇明、青浦第三产业比重提高10个百分点以上，年均上升2个百分点以上；其他区第三产业比重年均提升1个百分点以上。生产性服务业、文化创意产业等一些现代服务业呈现较快的发展势头。
（二）工业发展形势仍较严峻
受需求下滑、产业结构调整、生产成本上升等内外部多重因素影响，2015年，上海郊区工业传统行业普遍下滑。全年9个区县共实现工业增加值5584.63亿元，较上年增长1.1%，增速明显低于区域经济增速，其中3个区工业增加值负增长；9个区县共实现规模以上工业总产值20319.16亿元，较上年下降3.9%，其中7个区规模以上工业总产值负增长。
总体来看，2015年上海郊区工业发展形势仍比较严峻。闵行区工业总产值达到近5年最大降幅，工业税收首次下降，四大重点行业和30家重点企业工业总产值降幅均达到两位数以上；宝山区工业十大主要行业产值“一升九降”，32个行业中只有9个行业销售产值实现同比增长；嘉定区4个重点行业工业产值均呈现下降趋势；青浦区前十大行业总产值负增长，前100位工业企业合计产值负增长；崇明县工业经济的较快增长主要得益于两大重点行业的拉动，但是从总体情况来看，六大工业重点行业产值“两升四降”，工业30个行业大类中，近六成行业总产值和销售产值同比下降
（三）服务业实现较快增长
2015年，上海郊区服务业实现较快增长，增速领跑区域经济，对区域经济增长的贡献率进一步提升。全年9个区县第三产业增加值平均增长11.6%，比区域经济增速高5个多百分点，较上海市第三产业增速高1个百分点，闵行、崇明等5个区县第三产业增速高于全市，9个区县第三产业增速均明显高于本地区经济增速。全年9个区县共实现第三产业增加值9314.94亿元，较“十一五”期末增加4700多亿元；占全市第三产业增加值的比重达到55.1%，较“十一五”期末提高7个多百分点。
分区县来看，闵行区服务业对全区经济增长贡献率达96.6%，生产性服务业和文化创意产业发展加快；宝山区金融业、商务服务业和信息服务业增长较快，成功创建国家工业电子商务试点区和上海市平台经济示范区，成为全国最大的钢铁产业互联网集聚地，邮轮出入境游客人次高速增长；嘉定区电子商务交易额同比增长20%以上，“嘉境通”跨境电商平台开通运营，50余家跨境电商企业入驻，嘉定工业区获评上海市互联网金融产业基地，一批知名的互联网金融企业入驻；浦东新区第三产业增加值占地区生产总值的比重达到72%，高于全市，服务业主要行业中，金融业增长24.9%；金山区大力发展平台经济，上海化工交易中心、“物流汇”服务平台、杭州湾北岸电子商务园等一批平台运行态势良好；松江区第三产业对全区经济增长的贡献率达91.6%；青浦区第三产业对全区经济增长的贡献率达99.8%；奉贤区积极推进中小企业总部商务区等现代服务业载体建设，生产性服务业发展活力增强，“海、农”特色旅游业稳步发展；崇明县积极推进体旅、农旅、文旅等产业融合发展，大旅游体系逐渐形成。
（四）战略性新兴产业发展差异较大
从总体情况来看，2015年，上海郊区战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值普遍下滑，最大降幅超过两位数以上。经济规模比较，浦东新区战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值最高，超过2600亿元，闵行区第二，超过1100亿元，其他区不足1000亿元。
分地区和分行业比较，2015年，上海郊区战略性新兴产业（制造业部分）发展情况呈现较明显的差异化发展趋势。新能源产业，大部分地区实现较快增长，奉贤区增速超过60%，嘉定、金山两区也达到30%左右的高速增长，但闵行区产值明显下滑。从产值规模来看，奉贤区最高，超过150亿元；其次是浦东、闵行两区，介于50亿～100亿元；松江、金山超过30亿元，其他地区较少。
高端装备制造业，大部分地区制造业部分工业总产值回落，浦东新区增长2.3%。从产值规模来看，浦东新区接近1000亿元，明显领先其他区县，闵行区接近400亿元，居第二位，松江和嘉定两区均接近200亿元。
2015年，上海郊区生物医药产业总体发展情况较好，大部分地区产值不同程度增长，嘉定区增速超过40%。从产值规模来看，浦东新区明显领先，生物医药制造业部分工业总产值超过400亿元，闵行区第二，超过150亿元，奉贤区超过100亿元，其他区规模较小。
新一代信息技术产业，大部分地区制造业部分工业总产值不同程度下滑，但宝山区实现6.5%的较快增长。从工业总产值来看，浦东新区超过800亿元，明显高于其他区县，松江区超过300亿元，嘉定区超过250亿元，闵行区接近200亿元，其他区规模较小。
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