《中国宏观经济与政策研究报告/中国宏观经济丛书》:
政府投资的规模要适度。与以往积极财政政策实施过程中常设定政府投资规模目标相比,此次政府投资扩张需要根据经济形势下行趋势,进行相机抉择,积极的同时又要稳妥。根据财政部年初的预算安排,2015年,中央基建投资4776亿元,只比上年增加200亿元。未来如果经济持续下行,中央基建投资规模应有所扩大,中央财政赤字也将相应增加。1998—2008年,我国累计发行长期建设国债11300亿元,2004年以后,长期建设国债发行规模逐年减少。近年来,我国没有再发行长期建设国债。为弥补赤字,可考虑重启长期建设国债发行,但一定要控制好具体的发行规模,防止国债发行对通货膨胀产生重大影响,对民间投资产生挤出效应,以及导致债务风险的明显加剧。
政府投资的方向要选对。本轮政府投资应重在提升质量,弥补短板,形成带动。加大地级以上中心城市公办幼儿园的建设力度,重点建设服务失能、半失能老人的公立养护设施;实施中心城市的旧城改造和中小城镇市政改造,推进城市的扩容和功能的提升;加大水、大气、土壤污染治理,促进重点流域、生态敏感区和脆弱区的环境改善;重点推进国家公路网“断头路”建设,加快重要通道拥挤路段扩容改造,以“一带一路”建设为核心,重点推进交通基础设施互联互通。以中西部地区和集中连片特困地区为重点,加大农村电力、公路、水利设施的政府投入,统筹实施农村扶贫开发。发挥好政府资金杠杆和政策引领作用,支持新技术、新模式、新业态、新产业发展。
……
展开