《危机传播理论与实务》:
(1)人为性。如前所述,突发公共事件的发生由自然因素和人为因素共同交织而成。与突发自然灾害、突发事故灾难和公共卫生事件均涉及自然和人为两方面的原因不同,公共安全事件主要是由人为性因素造成的。如果说突发自然灾害并非人类所能掌控的,事故灾难的人为因素是非故意的、失误或错误操作,公共卫生事件的人为因素是故意与非故意兼具,那么公共安全事件则多侧重于有(恶)意。一般来说,公共安全事件的人为性包括有预谋、有组织的有意的人为性和疏忽或操作不当的无意的人为性。例如,2001年发生在美国的“9·11”事件就是一起由恐怖组织有计划、有预谋的人为性公共安全事件。
(2)社会性。公共安全事件一旦发生,就会对一定的地域范围甚至超越空间限制的多个领域和地域造成负面影响,对社会组织的正常运转、个人的正常生活产生不同程度的损害,对公民的生命财产安全构成严重威胁,从而引起社会公共性甚至全球性的危机。例如,2008年美国房地产市场的次贷危机使美国国内的经济陷入大萧条,同时引发了全球范围的信用危机,也产生了全球范围内的通胀压力,造成石油和农产品等基础原材料的价格飙升等问题,特别是粮食和石油问题更是对许多国家尤其是发展中国家的经济安全、社会稳定构成了不容忽视的威胁。因此,社会安全危机事件的社会性往往会伴随着全球性。
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