治理理论的兴起是公共管理实践的产物，引起了世界各国的回应与变革。本书认为，在论及治理问题时，不能仅局限于宏观理论层面，必须进行法规范分析。治理与法律具有亲缘关系，治理需要法学视角的反思。随着社会治理的推进，行政执法方式也正在发生变化。现代治理的趋势和要求，必然涉及行政执法适应治理理论的需要问题。因此，治理理论和行政执法方式变革既是一个理论性非常强的问题，也是一个实践性的现实问题。
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