《未成年人犯罪与少年司法制度创新》：
针对父母监管不足的问题，美国借助发达的社工对冢庭状况进行评估，如果认为家庭不适合子女成长，未成年子女就会被寄养。国内也进行了一些尝试。例如，云南省昆明市盘龙区建立了专门的托管中心，对于缺乏父母监管、流浪的儿童进行人性化的关怀，解决生活需求和进行技能培训，弥补父母监管缺失的影响，防止其走上违法犯罪的道路。重庆市南川区对于留守家庭中的未成年子女实施代理家长制度，由基层街道办、居委会等基层干部或者社会爱心人士担任代理家长，负责未成年人的生活、教育等其他事宜，有效弥补了因父母长期离家造成的监管空白；也有地方建立了专门的集中监管场所，对于那些缺乏父母监管的未成年人、问题少年进行保护性的监管，创造家庭的氛围，防止他们因缺少监管而产生违法犯罪行为。应当借鉴国内外经验，从立法和社会政策等方面综合弥补父母对子女不良行为监管的漏洞。
1.完善委托监护立法
委托监护，“即监护人在一段时间内由于不能够或者不适于行使监护权，而授权其信赖的他人或者全部的权利和义务”。《未成年人保护法》规定，父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。但是这一条文缺乏现实的可操作性。针对留守家庭和流动未成年人的监管缺位问题，要对委托监护的主体、适用情形及保障措施进行细化。一方面，应明确委托监管的主体。对适合委托监护的父母、兄弟姐妹等人员的具体条件进行明确。另一方面，细化委托监管的法定适用情形，使委托监管具有可执行性。如父母监管缺失标准的认定等。同时要强化委托监护的强制力。对于放弃监管责任，不当履行委托监护责任的人采取罚款、行政拘留等强制性措施，保障委托监护的效果。
2.建立专门的委托监护机构
国内实施的代理家长制等措施多是自发的，缺乏统一的领导，制约了实施范围和效果的有效性。因此，首先应建立一个专门的委托监护机构，由地方共青团、妇联牵头，联合街道办事处、居（村）委会等多部门合作，统一领导负责本地的委托监护工作。其次，地方政府和相关的民政部门应当建立更多的托管中心，并推广其覆盖范围。再次，要同步加强委托监护人的教育培训工作，确保委托监护的效果。最后，共青团、妇联和基层居（村）委会等机构要发挥其本地人员优势和专业技术优势，为委托监护和替代监护提供专业的人员培训和法律支持，进一步提高委托监护的质量。
此外，针对父母的不良行为和违法犯罪行为，应当对有服刑人员或刑满释放人员的家庭给予额外的关注。联合地方派出所和居（村）委会等基层组织，定期对这些家庭进行走访调查，对于有严重不良行为以及可能存在再犯风险的父母给予特殊的监控。如果认为其不适宜抚养未成年人，或者未成年人已经受其影响产生了不良行为或者违法行为，则应当要求其接受强制性的家长培训课程，或者将未成年人交由委托监护。
（二）针对冷漠的亲子关系、紧张的父母关系的预防对策
日本建立了专门的儿童商谈所来解决亲子之间的伤害和矛盾问题。父母和子女对于产生的问题可以提交商谈所进行协商，商谈所结合双方意愿提供解决途径。赫希的社会控制理论认为，社会纽带可以阻止个人犯罪。依恋是社会纽带的重要组成部分，特别是未成年人对父母的依恋对于预防未成年人犯罪有重要作用。
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