《公共图书馆管理与服务》：
9.4.2.3建立标准的目标与背景
截至2009年年底，我国共有县级以上独立建制的公共图书馆2850家，仍有12个地（市）级政府、368个县（市）级政府尚未设置同级公共图书馆。就文献资源分布情况而言，主要集中于大城市的省、自治区、直辖市级图书馆，2009年37个省级公共图书馆的馆藏文献量就占全国公共图书馆馆藏总量的28.5%。在中西部地区，仍有相当数量的图书馆馆藏陈旧过时，几年甚至十几年没有买书或者很少买书的县级公共图书馆不在少数。公共图书馆发展不平衡。制定公共图书馆资源建设与服务标准的主要目标就是为了保证各地区公共图书馆事业的平衡发展，实现信息资源共享，为满足公众的信息需求提供基本保障条件。
制定信息资源建设与服务标准的背景主要有两个：①考虑到国家的地域辽阔和经济发展水平的不平衡性；②考虑到随着信息技术的广泛应用，公共图书馆所处的社会信息环境已经发生了巨大的变化。公共图书馆在社会大环境中运行和发展就必然会受到社会环境的影响和制约。进入信息技术时代以后，图书馆馆藏文献制定信息资源的质量和读者服务的深度就成为决定图书馆命运的力量。信息变化带给公共图书馆资源建设与服务的直接影响有以下几方面。
（1）馆藏信息资源的结构发生变化传统馆藏信息资源是以图书、报刊等纸质文献为主，同时收藏视听资料。随着现代社会网络数字信息资源的不断增多，在对现实馆藏的文献资源建设中除了继续保持图书、报刊等纸质文献重点收藏，更加形成注重特色化的馆藏体系，对虚拟馆藏的收集也更为重视（如各种视听资料的收藏、数字信息资源的收藏），更加注重数字信息资源的目的性、实用性和协调性。
（2）图书馆信息资源的获取方式发生变化随着电子商务的发展，网上售书活动日益频繁，电子邮件和论坛成为图书馆采访人员获得文献信息的重要手段和渠道，缩短了文献信息资源采购的时间，也提高了采访的效率。图书馆传统的获取信息资源的方式主要是购买、交换、捐赠等途径，可以拥有文献的永久所有权和使用权；然而，图书馆通过网络获取的信息，拥有的是信息资源的网络使用权。现代社会，馆藏实体信息资源和网络虚拟信息资源同样重要，所以公共图书馆将越来越重视搜集网络免费数字资源，利用文化共享工程所提供的网络资源，通过图书馆联盟建立虚拟馆藏信息资源。通过多种努力获取更多的信息资源使用权，使图书馆的信息资源得到进一步延伸。
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