《国外电力市场建设与投资环境研究》:
二印度电力市场改革与发展
(一)印度能源、电力政策及管理体系
1.能源政策
印度近些年来经济社会的快速发展和庞大的人口规模使其能源消费大肆增长,据2010年世界能源报告预测,到2035年印度将成为全球能源需求增长的第二大贡献者,占增量的18%。然而,在能源资源丰裕程度上,印度无疑是一个能源资源禀赋不容乐观的国家,尤其是油气资源极为短缺。同时,供求缺口的拉大使得印度能源资源(尤其是石油)对外依存度大幅增长,能源安全问题日益突出。众所周知,能源问题事关经济发展、社会稳定与国家安全,因此,如何增强能源供应能力,确保能源安全成为印度能源政策的重中之重。2006年8月由印度政府计划委员会提交的《一体化能源政策》的建议报告中强调,印度在“提供充分的价格适中和质量满意的能源供应方面面临十分艰巨的挑战”。
印度能源政策的核心举措可以用“开源节流,立足国内,对外合作”来概括。具体措施体现在以下几个方面:
一是增加能源资源产量,确保能源供应安全。通过实施“石油恢复计划”、“新勘探许可证政策”和“2010太阳能政策”等政策措施来增加油气产量与加快新能源开发利用。同时,印度政府积极通过能源行业尤其是电力行业的市场化改革,来加快推进水电、核能、风电的开发利用和农村电气化进程。从图1—3可以看出,各项“开源”举措,使得印度的一次能源生产情况大为改观。
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