(五)政府审计透明度国际比较研究
本章考虑到前文已对我国省级审计部门的审计公告质量情况进行了分析,结论显示地方审计结果公告质量并不理想,反观国家审计署的审计结果公告质量无论从公告总量、公布及时性和公布内容的丰富度等方面来看,都优于地方审计公告质量。为了更好地度量我国政府审计满足公众对审计信息需求的程度,尤其是与预算相关的审计信息公开质量,本章基于国际预算促进会(InternationalBudgetParnlership,IBP)问卷调查表,收集100个国家中央审计调查信息,借鉴与应用综合评价法,通过建立评价指标,对各国政府审计透明度进行了度量,在度量的基础上进行了国家问的比较分析,重点围绕各国评价得分状况进行国家间对比,尤其将中国与其他国家与地区进行比较分析,期望对我国未来政府审计信息透明度的进一步提升提供借鉴意义。
(六)主要结论、政策建议以及未来研究展望
本章在对上述各章进行总结的基础上,总结本书的主要结论,提出有关政策建议,以及今后的研究方向。
二、研究方法
本书注重理论与实际相结合,注重国外经验与中国实际情况相结合,注重规范分析与实证分析相结合,综合利用多种研究方法,力求研究的行文逻辑严密性、资料来源可靠性及实证研究科学性、有效性。
第一,规范分析与实证分析相结合。本书首先对政府审计质量的基本理论以往的文献进行了梳理,对政府审计质量的基本理论进行了重新归纳与总结,从信息不对称和委托代理理论、公共选择理论、政府绩效管理理论三个不同的理论视角解释了提升政府审计质量的意义,基于当前政府审计的预防、揭示、抵御三项职能和全面性、规范性、真实性、公开性、有效性五项职能建立了分析我国政府审计质量三个维度的分析框架,同时采用聚类分析、面板数据模型以及综合评分法等一系列实证分析的方式进行科学有效的实证研究,以增强研究观点的逻辑性和说服力。
第二,国外比较与经验借鉴相结合。基于国际资料和数据,总结和归纳国外政府审计绩效评估体系的基本经验,对比中国国家审计署绩效评估体系的构建,为探索适合我国国情的地方审计质量评估体系提供经验借鉴。
第三,定量分析与定性分析相结合。在定量分析中,除了使用一般的计算方法外,还运用数量分析的相关方法,结合计量经济学的分析工作,运用EViews、SPSs等数据处理和分析软件,对数据进行深度挖掘和处理,系统性研究我国地方审计质量之间的差异以及指标问的相关度;调查我国地方审计人员与地方审计质量之间的关联性以及调查国际上100个国家在政府审计透明度方面的差异性。在定性分析中,通过归纳分析、比较分析、结构分析等方法,对每一章所涉及的文献进行了归纳整理,对我国中央和地方审计部门近年来的发展现状进行总结并剖析原因。
第三节主要创新点与不足之处
一、主要创新点
本书有以下几个创新点:
第一,在理论研究层面。在已有研究成果的基础上,对政府审计质量做出了科学的定义,对如何度量进行了较为全面的方法研究,基于逻辑分析法较为全面地设计了政府审计质量的度量指标体系,丰富和完善了政府审计理论体系。
第二,在研究方法层面。
首先,研究资料具有独特性。受限于目前关于政府审计数据较为零散、可获得性较弱的现状,部分基础数据首次尝试通过估算的方式取得,如地方审计人员的数量、地方审计事务经费等,数据本身虽然与真实的数据仍有差异,但仍在可控范围,为准确度量地方审计质量打下了坚实的基础。在此基础上,本书才得以将对政府审计质量的度量指标体系运用于实践中,对我国地方审计质量首次进行了较为全面的比较分析。
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