理查德·哈斯，自2003年7月以来任对外关系委员会的主席，此前曾就任国务院政策规划主任，并在国务院担任科林·鲍威尔的主要顾问。从1989年至1993年，他担任乔治·H.W.布什总统的特别助理和国家安全委员会近东及南亚事务高级主管。哈斯还曾在里根政府和卡特政府内任职。他荣获国务院杰出贡献奖和总统公民勋章，除本书外还撰写和编辑了其他12本书。

　　美国面临的最大威胁并非来自国外，而是国内。
　　这就是对外关系委员会主席理查德·哈斯在《外交政策始于国内 办好美国国内的事》里令人始料未及地发出的信息。这一信息来得及时，发人深省。
　　一个正在崛起的中国，气候变化，恐怖主义，一个拥核的伊朗，一个动荡不定的中东和一个难以预测的朝鲜，所有这些构成了严重的挑战。然而，美国的国家安全更依赖于解决国内日趋严重的赤字和债务、破旧不堪的基础设施、二流水平的学校以及过时的移民制度等问题。
　　《外交政策始于国内 办好美国国内的事》描绘了一个权力极其分散的21世纪。全球化、革命性的技术以及新老国家的兴衰造就了一个以美国为老大，但不受其主宰的“无极化”世界。迄今为止，世界形势对美国一直是比较有利的，没有任何强大的对手对其构成直接威胁。哈斯认为这种战略性喘息还会延续多久基本上将取决于美国是否能够搞好自己国内的事情。
　　哈斯主张奉行一套新的外交政策：外交重塑。按照这个新的指导思想，美国应该在国内集中精力恢复决定美国实力的经济基础。在国外，美国不应再试图用武力改造中东，而应该重视维持亚洲的势力均衡，促进北美的经济整合和能源自足，以及努力促进集体应对全球性挑战。
　　哈斯反对孤立主义，不赞同美国衰退的观点。但是他认为美国目前在国内表现不佳，在国外过度扩张。《外交政策始于国内 办好美国国内的事》为恢复美国的实力、影响力和领导世界的能力勾勒了一个颇有说服力的愿景。

　　★理查德·哈斯长期以来一直敏锐地观察美国在世界舞台上的地位，这本书也不例外，是一本必读之作。哈斯的解释很有道理，如果美国意在继续发挥它自第二次世界大战以来一直发挥的领导作用，我们在国际上的所作所为就必须更加克制，我们必须在国内把自己的事搞好，拆除正在滴答作响的财政赤字炸弹，因为它威胁到了我们国家的安全和国际地位。
　　——詹姆斯·A. 贝克
　　
　　★本书为美国国内外重大政策的抉择提供了一部简明扼要，但却十分全面的指南。理查德·哈斯的这部著作超越了党派之见，倾心探索如何恢复我国的实力和领导力。
　　——玛德琳·K. 奥尔布赖特
　　
　　★作者以其敏锐的洞察力对我国患有的痼疾做出诊断，并开出了合情合理的“药方”。一些人认为美国继续在全球发挥它的领导力对于21世纪至关重要；为了维持美国的领导力。我们必须重整国内事务并在国际上更有效地运用美国外交政策拥有的全部工具和手段。本书为这些志士仁人提供了一部实用指南。
　　——罗伯特·M. 盖茨
　　
　　★理查德·哈斯是美国最富有洞察力和实际经验的思想家之一。哈斯在《外交政策始于国内》一书中阐明了我们能否在国际上行使权力和影响力将取决于我们是否能够应对在国内面临的紧迫挑战。他发人深省地剖析了那些正在损害我们在国际上的竞争力的国内政策。相当周全地提出了如何加强美国在全球舞台上的地位的路线图。
　　——麦克尔·R. 布隆伯格

　　《外交政策始于国内 办好美国国内的事》：
　　过去十多年里，美国对阿富汗的投入和作出的牺牲换取到的成果微乎其微。鉴于塔利班的韧性，阿富汗政府的虚弱和腐败，以及巴基斯坦会继续庇护在阿富汗争夺立足点或地盘的塔利班及其他武装组织，很难对阿富汗的未来前景感到乐观。更容易预料的结果是，阿富汗依旧是10年前美国大规模卷入前的那个阿富汗。
　　伊拉克战争和阿富汗战争生动地证明，抽象的权力和左右具体局势的能力完全是两回事。后者取决于当时的力量均势，当事各方卷入程度的深浅，特别是当地的文化、经济、社会和政治现实以及这一现实与实力最强一方追求目标之间的关系。毋庸置疑，美国本来可以，也应该为推翻萨达姆后的局势以及伊拉克战争和阿富汗战争的艰巨性准备得更充分一些。一个更重要的教训是：无论做出多大的努力，都不可能战胜一国社会的政治文化，例如忠于教派或部族而不是忠于国家，以赢家通吃（输家全盘皆输）的观念对待政治，首都与偏远地区之间传统的力量平衡，宗教的作用以及有没有教派分歧以及传统习俗和生活方式的吸引力。“一切政治都是地方政治”这句名言据说出自美国前众议院议长奥尼尔之口，我们可以很容易把他讲的这句话理解为是武装干预。
　　25年前，保罗·肯尼迪阐述了帝国战线过长的理论。他认为，大国往往因海外的愚蠢之举耗尽财力，最终丧失了大国地位。时隔几年后，苏联即成了这一理论的最大实例。苏联的覆亡既是因为经济效率低，政治体制头重脚轻，也是因为过去几十年里把太多的资源用于扩充军备，加上输掉了阿富汗战争。问题是肯尼迪的观点现在是否适用于美国。基本上可以说是不适用的。用于国家安全的各项开支在国内生产总值中所占的份额维持在可持续、按历史标准衡量并不是高得离谱的水平上，在160000亿美元中大约占8000亿美元，即5％左右。为时7年的伊拉克战争的直接后果是耗资大约10000亿美元。这当然不是一个小数目，但只占同期美国联邦政府开支的大约4％。把阿富汗战争的累计开支算在内的话，以上数字只不过增加了50％。两场战争加在一起，在2001年以来美国上涨的债务中占15％。美利坚帝国战线过长充其量不过是造成美国经济困境的原因之一。我指出这一点不是想对伊拉克战争和阿富汗战争的巨大成本轻描淡写，而是强调美国无需冒牺牲本国安全的风险去重建本国经济。
　　造成美国丧失权力和影响力的主要原因不是伊拉克战争和阿富汗战争，而是财政上缺少自我约束。约翰逊因在越南打了一场代价高昂的战争，同时又大幅增加国内开支，理所当然受到广泛抨击。乔治·W. 布什在伊拉克和阿富汗打了两场昂贵的战争，放任国内各种法定福利开支每年增加6％，同时大幅减税。8年内，美国的财政状况每况愈下，从2001年1000亿美元的盈余（克林顿和小布什政府重叠的一年），转为2009年（小布什和奥巴马政府重叠的一年）将近14000亿美元的赤字。同一时期，联邦政府的累计赤字从2001年的不足60000亿美元增至100000亿美元。
　　其中一部分开支及随后赤字的激增用于应付“9·11”事件和2008年的金融危机。但大部分开支与此无关。
　　……

第一章 历史的回归
勇敢面对新世界
世界老大美国
中国的崛起
一个后欧洲世界
做大国梦的诸强国
全球鸿沟
乐观的理由
担忧的理由
中东泥沼
历史回归的后果

第二章 外交重塑
外交指导思想与民主
挽救生命
打击恐怖主义
外交整合
复兴战略
合理的国防

第三章 复兴之路
赤字和债务
能源
教育
基础设施
移民
经济增长
政治
结论

致谢
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