《改变世界经济地理的“一带一路 ”(新)》:
“一带一路”是习近平总书记在2013年提出的我国对外经济和外交的新倡议,这个倡议通过推动“一带一路”沿线国家间的互联互通、基础设施建设和经贸往来,促进各国间的政治互信、经济融合和文化包容。“一带一路”沿线的许多亚欧国家经济发展水平较低,基础设施普遍落后,是其经济发展的瓶颈,这种国际发展合作短期可以为其创造就业和增长,长期可以提高其经济增长的潜力,发达国家“输血”的发展援助模式为“造血”的发展合作新模式。发展中国家基础设施的建设也有利于全球经济的复苏,既有利于发展中国家,也有利于发达国家,是一种多赢的国际发展合作。
2009年2月,我在担任世界银行首席经济学家兼高级副行长期间面对国际金融经济危机的挑战,为了推动全球经济的复苏,我曾提倡以基础设施建设为主要内涵的“新马歇尔计划”。虽然这一倡议和“一带一路 ”的出发点不同,但是,以基础设施建设为抓手则是相同的。基础设施建设对发展中国家和发达国家的好处我在“新马歇尔计划”中有详细的分析。
2008年9月,美国雷曼兄弟倒闭促发了自1930年代的经济大萧条以来最为严重的全球金融经济危机。发达国家是这场危机的导火索,需要进行结构性改革才能真正复苏。但是结构性改革的内涵是降低工资、福利、金融机构去杠杆、政府减少赤字,这些措施在短期内会压低消费、扩大失业,在危机后失业率居高不下的情况下,推行起来政治上面临很大阻力。过去的危机通常在发展中国家或地区爆发,国际货币基金组织会建议发生危机的国家以货币贬值、增加出口对冲结构性改革的收缩,给结构性改革创造空间。此次危机在发达国家同时爆发,发达国家都有结构性改革的需要。一个国家想以贬值增加出口为其结构性改革创造空间,必然引来其他发达国家的竞争性贬值,结果大家都不能增加出口,也难于进行结构性改革。预见到国际货币组织的传统措施失效,我在2009年初提出了一个全球复兴的“新马歇尔计划”,主要内容是对各国特别是发展中国家的基础设施进行大量投资。这些基础设施投资不仅会消除增长瓶颈,促进所在国的经济增长,还会拉动其他国家包括发达国家的出口,给发达国家创造和货币贬值一样的结构性改革的空间,是一个既有利于发达国家也有利于发展中国家、有利于当前也有利于未来的多赢战略。
之所以提出这个全球复兴的“新马歇尔计划”,是因为不仅中国以外的发展中国家的基础设施非常差,而且,发达国家的基础设施也还有改进空间。发达国家与其以财政赤字为代价来发失业救济,不如把同样的资金用来投资本国和其他发展中国家的基础设施建设,这样短期可以启动需求、创造就业,长期可以提高增长潜力、增加财政税收,弥补财政赤字。另外,主权基金、退休基金,中国及一些石油输出国用外汇储备大量购买政府债券,收益率很低,不如用于基础设施投资。
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——《光明日报》副总编辑 刘伟