核心政策——中央一号文件
　　中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（2015年2月1日中发〔2015〕1号）
　　2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
　　当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
　　2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
　　一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式
　　中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
　　1不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。
　　2深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。
　　3提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

核心政策——中央一号文件
中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化
建设的若干意见
（2015年2月1日）
中共中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的
若干意见
（2014年1月19日）
中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村
发展活力的若干意见
（2012年12月31日）
中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农
产品供给保障能力的若干意见
（2011年12月31日）
中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定
（2010年12月31日）
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实
农业农村发展基础的若干意见
（2009年12月31日）
一、综合
法律中华人民共和国宪法（节录）
（1982年12月4日公布，2004年3月14日修正）
中华人民共和国民法通则（节录）
（1986年4月12日公布，2009年8月27日修正）
中华人民共和国物权法（节录）
（2007年3月16日）
二、农业
（一） 农业经济管理
法律
中华人民共和国农业法
（1993年7月2日公布， 2012年12月28日第二次修正）
中华人民共和国食品安全法(节录)
（2009年2月28日公布，2015年4月24日修订）
中华人民共和国农产品质量安全法
（2006年4月29日）
中华人民共和国城乡规划法
（2007年10月28日公布，2015年4月24日修正）
中华人民共和国进出境动植物检疫法
(1991年10月30日公布，2009年8月27日修正)
行政法规及文件
中华人民共和国食品安全法实施条例
（2009年7月20日）
中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例
（1996年12月2日）
农业转基因生物安全管理条例
（2001年5月23日公布，2011年1月8日修订）
全国农业普查条例
（2006年8月23日）
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
（2007年7月26日）1农产品
部门规章及文件绿色食品标志管理办法
（2012年7月30日）
农产品质量安全检测机构考核办法
（2007年12月12日）
农产品地理标志管理办法
（2007年12月25日）
农产品包装和标识管理办法
（2006年10月17日）
农产品产地安全管理办法
（2006年10月17日）
无公害农产品管理办法
（2002年4月29日公布， 2007年11月8日修订）
无公害农产品标志管理办法
（2002年 11月25日）
农业部办公厅关于认定违法所得问题的函
（2012年5月15日）
2农业转基因生物
农业转基因生物安全评价管理办法
（2002年1月5日公布，2007年11月8日修订）
农业转基因生物进口安全管理办法
（2002年1月5日公布，2004年7月1日修订）
农业转基因生物标识管理办法
（2002年1月5日公布，2004年7月1日修订）
农业转基因生物加工审批办法
（2006年1月27日）
3农业基本建设
农业基本建设项目管理办法
（2004年7月12日）
农业基本建设项目申报审批管理规定
（2004年7月14日）
农业基本建设项目招标投标管理规定
（2004年7月14日）
农业基本建设项目竣工验收管理规定
（2004年7月14日）
农业建设项目监督检查规定
（2004年7月14日）
（二） 农业机械
法律
中华人民共和国农业技术推广法
（1993年7月2日公布，  2012年8月31日修正）
中华人民共和国农业机械化促进法
（2004年6月25日）
行政法规
农业机械安全监督管理条例
（2009年9月17日）
政策
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见
（2010年7月5日）
(三）种植业
法律
中华人民共和国种子法
（2000年7月8日公布，2013年6月29日修正）
行政法规及文件
植物检疫条例
（1983年1月3日发布，1992年5月13日修订）
中华人民共和国野生植物保护条例
（1996年9月30日）
中华人民共和国植物新品种保护条例
（1997年3月20日发布，2014年7月29日修订）
农药管理条例
（1997年5月8日发布，2001年11月29日修订）
粮食流通管理条例
（2004年5月26日公布，2013年7月18日修正）
棉花质量监督管理条例
（2001年8月3日公布，2006年7月4日修订）
中央储备粮管理条例
（2003年8月15日公布，2011年1月8日修订）
国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见
（2007年9月22日）
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见
（2004年5月23日）
(四）林业
法律
中华人民共和国森林法
（1984年9月20日公布，2009年8月27日修正）
中华人民共和国草原法
（1985年6月18日公布，2013年6月29日修正）
中华人民共和国野生动物保护法
（1988年11月8日公布，2009年8月27日修正）
行政法规及文件
中华人民共和国森林法实施条例
（2000年1月29日发布，2011年1月8日修订）
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
（1992年3月1日发布，2011年1月8日修订）
森林采伐更新管理办法
（1987年9月10日发布，2011年1月8日修订）
（五）畜牧业
法律
中华人民共和国畜牧法
（2005年12月29日公布，2015年4月24日修正）
中华人民共和国动物防疫法
（1997年7月3日公布，2015年4月24日修正）
行政法规及文件
乳品质量安全监督管理条例
（2008年10月9日）
饲料和饲料添加剂管理条例
（1999年5月29日发布，2013年12月7日修订）
生猪屠宰管理条例
（1997年12月19日公布，2011年1月8日修订）
兽药管理条例
（2004年4月9日公布，2014年7月29日修订）
种畜禽管理条例
（1994年4月15日发布，2011年1月8日修订）
重大动物疫情应急条例
（2005年11月18日）
国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知
（2010年9月16日）
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见
（2007年9月27日）
国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见
（2007年7月30日）
部门规章及文件
新饲料和新饲料添加剂管理办法
（2012年5月2日）
(六）渔业
法律
中华人民共和国渔业法
（1986年1月20日公布，2013年12月28日修正）
行政法规及文件
中华人民共和国渔业法实施细则
（1987年10月20日）
水产资源繁殖保护条例
（1979年2月10日）
渔业资源增殖保护费征收使用办法
（1988年10月31日发布，2011年1月8日修订）
三、农村
（一） 农村土地
1土地管理
法律
中华人民共和国土地管理法
（1986年6月25日公布，2004年8月28日修正）
行政法规及文件
中华人民共和国土地管理法实施条例
（1998年12月27日发布，2014年7月29日修订）
基本农田保护条例
（1998年12月27日发布，2011年1月8日修订）
土地调查条例
（2008年2月7日）
司法解释及文件
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律
若干问题的解释
（2000年6月19日）
2土地承包
法律中华人民共和国农村土地承包法
（2002年8月29日公布，2009年8月27日修正）
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
（2009年6月27日）
行政法规及文件
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷
的紧急通知
（2004年4月30日）
中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知
（2001年12月30日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇
女土地承包权益的通知
（2001年5月8日）
部门规章及文件
农村土地承包经营纠纷仲裁规则
（2009年12月29日）
农村土地承包仲裁委员会示范章程
（2009年12月29日）
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法
（2003年11月14日）
农村土地承包经营权流转管理办法
（2005年1月19日）
司法解释及文件
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适
用法律问题的解释
（2005年7月29日）
案例要旨
自留地经营权利的取得、流转同样要受《土地管理法》、
《农村土地承包法》调整
没有合法根据无偿使用村委会的土地，该村民应当退还土
地，并应当赔偿损失
县人民政府依法享有对本辖区内的农民建住宅使用集体土
地进行登记颁证的法定职权
权属清楚且无争议是进行土地登记的前提
文书范本（1）农村土地承包经营权证申请书(家庭承包方式·样本)
（2）农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式·样本）
（3）农村土地承包经营纠纷仲裁申请书
（4）农村土地承包经营纠纷口头仲裁申请书
3土地征收安置与补偿
行政法规及文件
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业
培训和社会保障工作指导意见的通知
（2006年4月10日）
部门规章及文件
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农
民社会保障工作有关问题的通知
（2007年4月28日）
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会
养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知
(2007年8月17日）
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知
(2002年7月12日公布，2010年12月3日修订）
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知
(2001年11月16日公布，2010年12月3日修订)
司法解释及文件
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干
问题的规定
（2011年8月7日）
4宅基地
部门规章及文件
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实
维护农民权益的通知
（2010年3月2日）
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见
（2004年11月2日公布，2010年12月3日修订）
国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作
的通知
（2008年7月8日）
（二）乡 镇 企 业
法律
中华人民共和国乡镇企业法
（1996年10月29日）
中华人民共和国农民专业合作社法
（2006年10月31日）
行政法规
农民专业合作社登记管理条例
（2007年5月28日公布，2014年2月19日修订）
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例
（1990年6月3日发布，2011年1月8日修订）
（三） 农村基层组织
法律
中华人民共和国村民委员会组织法
（1998年11月4日公布，2010年10月28日修订）
行政法规及文件
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会
选举工作的通知
（2009年4月24日）
农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）
（2011年5月23日）
四、农民
（一） 农民工权益保护
行政法规及文件
国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急
通知
（2010年2月5日）
国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见
（2010年1月21日）
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知
（2008年12月20日）
国务院关于解决农民工问题的若干意见
（2006年1月31日）
部门规章及文件
关于改善农民工居住条件的指导意见
（2007年12月5日）
劳动和社会保障部、建设部关于做好建筑施工企业农民工参
加工伤保险有关工作的通知
(2006年12月5日)
司法解释及文件
最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的
紧急通知
（2004年12月21日）
最高人民法院关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件
的通知
（2006年7月24日）
(二）社会保障
行政法规及文件
农民承担费用和劳务管理条例
（1991年12月7日）
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见
（2006年6月16日）
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见
（2009年5月10日）
社会抚养费征收管理办法
（2002年8月2日）
农村五保供养工作条例
（2006年1月21日）
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知
（2007年7月11日）
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
（2009年9月1日）
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训
和社会保障工作指导意见的通知
（2006年4月10日）部门规章及文件劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老
保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知
（2007年8月17日)