陈洪忠，是北京市一法律师事务所主任，首都法学法律高级人才库专家，兼任多所大学法学院的兼职教授、北京市公安局维护民警执法权益顾问、知春里中学法制校长、北京一福养老服务中心监事等职。

　　陈娟，是北京市一法律师事务所合伙人，北京市一社会福利院常年法律顾问律师。

　　殷新丹，是海淀区律师协会理事，北京市一社会福利院常年法律顾问律师。

　　韩洪、赵维娟，均是北京市一法律师事务所养老法律服务部的优秀专业律师。

　　老龄业是一庞大复杂体系，如何让政府转变职能做好监管，如何保障民间资本投入就有回报，老年人如何做到幸福安度晚年，律师提供专业的法律服务尤为重要。本书由养老专业律师团队长年工作总结的，服务律师必须掌握的基本业务知识和常用法律文书范本两部分组成。基本业务知识的章节围绕《中华人民共和国老年人权益保障法》的脉络展开，将刑事、民事、行政法的其他法律规定也分别作为单独章列在其后。法律文书常用范本这一部分，主要根据律师服务对象的不同，分为老年人常用法律文书、养老机构常用法律文书、政府和组织常用法律文书和养老服务业常用法律文书等四个部分，一些根据新规定派生出来的法律文书都是服务律师根据具体业务应用研究后独创的，对律师服务老年事业具有重要的参考作用。

上篇　养老法律服务基本业务知识…001
第一章　《老年人权益保障法》及总则…002
1.修订的《老年人权益保障法》是何时通过、何时实施的？…002
2.《老年人权益保障法》的修订幅度有多大？…002
3.《老年人权益保障法》的修订思路主要有哪些？…002
4.《老年人权益保障法》修订的主要内容是什么？…003
5.新修订的《老年人权益保障法》有什么亮点？…003
6.新修订的《老年人权益保障法》的立法宗旨是什么？…004
7.界定老年人的标准为多少岁？…004
8.国家保障老年人依法享有的权利有哪些？…004
9.我国应对人口老龄化工作的目标任务是什么？…006
10.我国建设养老体系的基本原则是什么？…007
11.何谓养老服务体系？…007
12.什么是养老服务标准化工作？目标和任务是什么？…008
13.居家养老、社区养老和机构养老是如何进行功能定位的？…010
14.政府对老龄事业发展的职责是什么？…011
15.何谓国民经济和社会发展规划？…012
16.何谓财政预算？…012
17.何谓老龄事业发展规划？…013
18.政府中负责老龄工作的机构是什么？主要职责有哪些？…014
19.何谓人口老龄化？…014
20.法律对老年人有什么要求？…015
21.为什么将农历九月初九确定为老年节？…015
第二章　家庭赡养与扶养…017
1.居家养老与家庭养老的区别是什么？…017
2.哪些人属于赡养人的范围？…018
3.赡养人有哪些义务？…018
4.赡养人的配偶的义务是什么？…019
5.赡养人对患病、生活不能自理的老年人有哪些义务？…019
6.针对保护老年人住房、耕地和劳动权益的要求有哪些？…020
7.什么是精神赡养？…021
8.探亲休假制度有哪些规定？…022
9.放弃继承权能够免除赡养义务吗？…023
10.何谓赡养协议？协议的特征是什么？…023
11.对赡养协议的监督是如何规定的？…024
12.针对保障老年人婚姻自由等有哪些规定？…024
13.对老年人个人财产权益的保护是怎么规定的？…026
14.《老年人权益保障法》规定的扶养是指什么？…026
15.禁止对老年人实施家庭暴力是指哪些行为？…027
16.何谓虐待？…027
17.何谓老年人的监护？如何确定监护人？
如何预防和减轻老年性痴呆？…028
18.何谓家庭养老支持政策？…030
19.国家关于家庭养老支持政策导向是什么？…030
第三章　社会保障…031
1.《社会保险法》的立法根据是什么？…031
2.什么是基本养老保险？…031
3.何谓法定退休年龄？…032
4.基本养老保险最低缴费年限是如何规定的？…033
5.农村社会养老制度是怎样规定的？…033
6.城镇居民社会养老保险是如何规定的？…034
7.何谓基本医疗保险？…036
8.何谓新型农村合作医疗制度？…036
9.何谓城镇居民基本医疗保险制度？…037
10.老年人医疗保险制度的特殊规定有哪些？…037
11.对老年人的长期护理保障工作的规定有哪些？…038
12.何谓社会救助制度？…038
13.社会救助管理部门、经办单位有哪些？职责是什么？…039
14.什么是“三无老人”？对特殊困难老年人的
供养救助是如何规定的？…039
15.特困人员的申请与停止供养的程序是怎样规定的？…040
16.什么样的老年人可以申请医疗救助？
医疗救助是如何规定的？…041
17.如何救助流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人？…041
18.对老年人住房救助有哪些规定？…042
19.我国老年人福利制度的内容有哪些？…043
20.何谓高龄津贴？建立高龄津贴制度有何现实意义？…043
21.为何要建立计划生育家庭老年人扶助制度？…044
22.建立养老基地必须注意哪些问题？…044
23.什么是养老金？…045
24.发展老龄慈善事业应当坚持哪两个基本原则？
财政税收如何鼓励？…045
25.什么是遗赠扶养协议？…046
26.遗赠扶养协议与遗嘱的区别是什么？…046
27.遗赠扶养协议与遗赠法律行为的区别是什么？…047
第四章　社会服务…048
1.何谓居家养老？…048
2.养老服务补贴是怎样的制度？…049
3.居家养老服务的内容有哪些？…049
4.什么是社区养老模式？…050
5.社区养老服务的形式和内容有哪些？…050
6.老年人之间邻里互助有哪些？…050
7.什么是为老年人的志愿服务？…051
8.政府在保障养老服务工作中的法定责任是什么？…052
9.何谓机构养老？如何开展社会养老服务？…053
10.对养老机构的税收优惠政策有哪些？…053
11.何谓在兴办养老服务设施运营上的民办公助方式？…054
12.何谓在兴办养老服务设施运营上的公建民营方式？…054
13.何谓在兴办养老服务设施运营上的PPP方式？…055
14.养老服务的管理是怎样规定的？…056
15.设立养老机构应当具备哪些条件？…056
16.什么样的主体可以设立养老机构？…057
17.如何申请设立养老机构？…057
18.对养老机构变更、终止是怎样规定的？…057
19.对养老服务人才培养的规定有哪些？…058
20.养老服务协议的主要内容有哪些？…058
21.国家对养老机构责任保险的鼓励政策有哪些？…059
22.国家为老年人提供哪些卫生健康服务？…060
23.什么叫临终关怀？…060
24.何谓老龄产业？…061
25.国家对老龄产业发展有什么政策？…061
26.对外商投资设立营利性养老机构有何规定？…062
第五章　社会优待…064
1.国家为老年人提供哪些优待服务？…064
2.异地养老的老年人可否享受当地的同等优待？…064
3.政府在老年人领取养老金、结算医疗费和享受
其他帮助时的法定职责是什么？…065
4.对办理涉老权益重大事项时的特别注意义务是如何规定的？…065
5.什么是司法救助？…065
6.申请司法救助范围有哪些？…066
7.司法救助何时申请？证明材料有哪些？…066
8.司法救助后的诉讼费用该怎么样承担？…067
9.骗取司法救助的法律后果是什么？…067
10.什么是法律援助？…068
11.什么情形下可以申请法律援助？…068
12.该向谁提出法律援助申请？…068
13.失能老年人怎么申请法律援助？…069
14.对不予法律援助的通知有异议怎么办？…070
15.哪些优待项目在2015年可以得到有效落实？…070
16.其他法律服务机构的优待还有哪些？…074
17.对老年人的医疗服务优待是怎样规定的？…074
第六章　宜居环境…075
1.老年人对环境宜居性的基本要求是什么？…075
2.老年宜居环境建设的主要任务是什么？…075
3.何谓宜居城市？…076
4.什么是老年友好型城市？应当具备哪些基本条件？…076
5.政府推进宜居环境建设的主要职责是什么？…077
6.对无障碍环境建设有哪些法律规定？…078
7.什么是老年宜居社区？应当具备哪些基本要求？…078
8.老年温馨家庭建设应当符合哪些基本要求？…079
第七章　参与社会发展…080
1.为何要重视老年人参与社会发展？…080
2.怎样理解老年人参与社会发展？…080
3.老年人享有的政治权利主要体现在哪些方面？…081
4.何谓老年人组织？…081
5.老年人参与社会发展主要体现在哪些方面？…082
6.老年人对青少年理想教育方面的作用有哪些？…082
7.法律为何要鼓励老年人对知识的传承？…083
8.老年人参与维护社会治安主要有哪几种形式？…083
9.老年人参与协助调解民间纠纷主要是指哪些内容？…083
10.对老年人的劳动收入和劳动保护是怎样规定的？…084
11.什么是劳务关系？与劳动关系的区别是什么？…084
12.什么是老年教育？…086
13.加强老年教育要重点做好哪几个方面工作？…086
第八章　法律责任…088
1.何谓法律责任？…088
2.家庭成员侵害老年人合法权益主要有哪些情形？…088
3.当老年人的合法权益受到侵害时，
法律规定有哪两种救济途径？…088
4.人民法院和有关部门对老年人合法权益受到
侵害请求救济以后应当承担哪些责任？…089
5.如何理解申诉、控告和检举？…089
6.对保护老年人合法权益失职的部门或者
组织以及国家工作人员如何进行责任追究？…090
7.老年人与家庭成员民事纠纷的解决途径有哪些？…091
8.调解组织的职责是什么？…092
9.裁定先予执行的主要条件有哪些？…092
10.对干涉老年人婚姻自由的应追究哪些法律责任？…093
11.对违反赡养义务和扶养义务的人，
追究法律责任的形式有哪些？…094
12.哪些是虐待老年人的行为？行为人如何担责？…095
13.家庭成员侵犯老年人财产权现象主要表现形式有哪些？…096
14.家庭成员侵犯老年人财产权的如何担责？…097
15.侮辱、诽谤老年人是指哪些行为？…102
16.养老机构监管部门有哪些方面的职责和义务？…104
17.养老机构及其工作人员可能承担的法律责任有哪些？…104
18.养老机构监督部门的渎职行为有哪些？如何担责？…106
19.哪些部门和行业是履行优待老年人义务的主体？
不履行优待老年人义务的法律责任是什么？…110
20.涉及老年人工程、无障碍设施责任主体的法律责任有哪些？…110
九、刑事法律的其他规定…115
1.对年满75周岁的老年人的刑罚特殊规定是什么？…115
2.老年人家属犯罪被处以没收财产的，
保护老年人权益是如何体现的？…116
3.人民检察院对70周岁以上的犯罪嫌疑人有哪些保护性规定？…117
4.人民法院对老年被告人从宽量刑的规定是怎样的？…117
5.对侵犯老年人的犯罪从严惩处的规定有哪些？…117
第十章　民事法律的其他规定…119
1.遗产的范围有哪些？…119
2.对老年人多尽赡养或扶养义务的，是否可以多继承遗产？…119
3.对老年人有不法行为的继承人如何剥夺其继承权？…120
4.什么是遗嘱？法律特征有哪些？…121
5.遗嘱种类有哪些？效力层次关系是如何规定的？…122
6.什么是遗嘱执行人？其权利有哪些？…123
7.什么样的遗嘱无效？…124
8.订立遗嘱时，立遗嘱人盖章和按手印是否能够代替自己的签名？
不会书写自己名字的老年人如何订立遗嘱？…125
9.继承财产要还债吗？…125
10.什么是以房养老？…126
11.美国倒按揭的以房养老模式是怎样的？…127
12.新加坡的以房养老模式是怎样的？…128
13.什么是单独二孩政策？是否可以缓解老龄化社会难题？…128
第十一章　行政法方面的其他规定…130
1.机关事业单位工作人员养老保险制度是何时建立的？
内容是什么？…130
2.城乡养老保险制度衔接的意义是什么？内容有哪些？…131
3.70周岁以上老年人不执行行政拘留处罚是怎么规定的？…133
4.殴打或故意伤害老年人的如何加重处罚？…133
5.国家是如何保障老年人参加文艺体育活动的？…133
6.国家对养老设施和老年人生活必需品免除
国防征用义务是如何规定的？…134
7.与老年人有关的哪些收入免征或者减征个人所得税？…134
8.住宅建设用地使用权期满（如70年使用权）后如何续期？
是否会影响到以房养老？…135
9.政府购买养老服务的要求是什么？…135
10.对养老和医疗机构行政事业性收费减免是怎样规定的？…136
11.何谓养老服务设施用地？享受哪些政策？…137
12.老年机动车驾驶人的身体检查的特殊规定是什么？…138
13.老年人机动车驾驶证申请的特殊规定有哪些？…139
14.老年人是否能够与用工单位成立劳动关系？…140
15.哪些已有设施可能转变成养老机构？…140
16.什么是医养融合？…141
17.什么是福利彩票？它与发展养老服务业的关系是怎样的？…142
第十二章　军休老年人及遗属权益…143
1.何谓军休干部？…143
2.何谓军休干部服务管理机构？…143
3.何谓军休干部管理委员会？…144
4.何谓军休干部六个“老有”？…145
5.对军休干部服务管理机构的硬件建设的要求有哪些？…147
6.军队士官退休的条件是什么？…147
7.军队干部离休条件是什么？…148
8.军队干部退休条件是什么？…148
9.确定军队离退休干部安置去向的原则是什么？…148
10.哪些人可以享受住房补贴？如何计算个人的住房补贴？
由谁负担？…149
11.一次性抚恤金如何发放？…149
12.定期抚恤金如何发放？…151
13.军休干部遗属的定期生活补助如何发放？…152
下篇　常用法律文书范本…153
第一章　老年人常用法律文书…154
1.遗赠书（声明）…154
2.遗赠扶养协议…155
3.老年人指定监护人确认书…158
4.雇佣护工家政服务合同…159
5.入住养老院协议书…164
6.收养协议…169
第二章　养老机构常用法律文书…170
1.养老服务合同…170
2.失能老人养老服务合同…181
3.养老设备购销合同…193
4.文印保密协议…197
5.劳动合同…199
6.养老机构协作顾问合同…203
7.接受物资捐赠协议书…206
第三章　政府、组织常用法律文书…208
1.照料服务合作协议…208
2.志愿者须知…212
3.委托第三方代管捐助款协议书…213
4.敬老捐赠协议…219
5.政府购买养老服务项目合同…221
6.政府采购养老设施项目标书…225
7.“老年人小饭桌”管理服务协议…233
第四章　养老服务业常用法律文书…236
1.居家养老服务协议…236
2.为老年人提供护工的三方家政服务协议…240
3.养老院有限责任公司章程…245
4.家政清洁合作合同…254
5.老年人福利院（敬老院）法律顾问合同…256
附　录…265
PPP项目合同指南（试行）…266