法治,是治国理政的基本方式。党的十五大提出了依法治国方略,第九届全国人大二次会议将其载入宪法。十七年后,党的第十八届四中全会作出了《全面推进依法治国的若干重大问题的决定》,规划了依法治国的路线图,吹响了建设社会主义法治国家的进军号,开启了法治中国新时代。《决定》对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行了深入论述和部署,提出实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,应当说,立法对全面推进依法治国意义重大。
当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,实现“两个一百年”的奋斗目标和全面深化改革,都需要发挥立法的引领、推动和保障作用。而按照十八届四中全会扩大地方立法权的要求,正在修改的立法法,要将省级和较大的市才享有的地方立法权扩大至全国282个设区的市,地方立法发挥作用的空间越来越大。
目前,关于地方立法研究的文章不少,在地方立法的研究上也迈出了不小的步伐,但综合来看,理论与实践相结合,具有影响力的专著还很少,还缺少系统完整论述地方立法的著作,因此,《地方立法十三讲》出版更加难能可贵。本书的作者长期在基层工作,既有丰富的基层工作经验,又在立法岗位浸淫十多载,已经成为地方立法的行家里手。这本书是作者对十几年立法工作实践经验进行的理性思考,形成的独到见解。
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