以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术，与经济社会各领域、各行业的跨界融合和深度应用，已成为全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。互联网作为经济社会发展的基础设施和创新要素，通过融合创新不断迸发释放出化学反应和放大效应，如同百年前的电力革命，正深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式。纵观全球主要国家，围绕数字竞争力的战略布局全面升级，掌握未来经济发展主导权的国际竞争日益加剧。
　　我国经济发展进入以速度变化、结构优化和动力转化为主要特征的新常态，未来的发展将更加注重创新驱动发展，突出以“质”取胜。“互联网+”为我们提供了一种新的路径和选择。经过20多年的高速发展，我国互联网基础日趋坚实，特别是近年来，以移动互联网为代表的新兴业态异军突起，基于互联网的规模经济、共享经济、长尾经济蓬勃兴起，创新力和竞争力不断增强，成为我国创新驱动发展的“探路者”、“先行军”和“主战场”，很多应用领域与主要发达国家站在了同一起跑线上，具备了厚积薄发、登高望远的条件，前景广阔，潜力巨大。进一步发挥优势，加快互联网更广范围、更深程度、更高层次的融合创新，打造新动能、壮大新经济、引领新常态，既是大势所趋，也是发展所需。
　　党中央、国务院高度重视互联网的创新发展，准确把握融合趋势，从发展实际出发，作出了制定实施“互联网+”行动的战略部署，社会各界高度关注、广泛讨论。按照党中央、国务院工作部署，国家发展和改革委员会会同有关部门承担了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的研究制定工作。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》于2015年7月1日由国务院印发实施。这是一个推动互联网应用发展的重要文件，明确了11个领域的行动任务，为未来一个时期互联网与经济社会各领域融合发展提出了方向目标和政策保障，具有划时代的深远影响。
　　为做好文件的宣传解读工作，国家发展和改革委员会高技术产业司联合中国信息通信研究院组织力量编纂了《大融合 大变革：《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》解读》-书，从发展背景、现实基础、战略意义、思路目标、重点方向和政策措施等方面，对《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》进行了系统性深度解读。
　　《大融合 大变革：《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》解读》可以作为政府、企业、高校、科研单位等社会各界理解“'互联网+”内涵，进一步明确如何推进实施“互联网+”行动的重要参考。
　　“互联网+”未知远大于已知，未来空间无限，必将对提升产业乃至国家综合竞争力发挥关键作用。我们要顺应新一轮科技革命和产业变革大势，抢抓机遇，积极推进“互联网+”行动，推动经济社会持续健康发展。

　　《大融合 大变革：<国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见>解读》：
　　1.以互联网为代表的新一代信息通信技术正处于跨界集成和群体突破的爆发期。新一代感知、传输、存储、计算技术加速融合创新，人工智能全面提升了传感感知的技术能力，软件定义理念加快了通信网络的智能化演进进程，大数据深刻改变了高端存储的发展方向，云计算极大拓展了高性能计算的发展模式。前沿基础性信息技术处于突破性创新前夜，未来网络、量子通信等新技术新理念不断涌现，以石墨烯、碳纳米管为代表的新材料技术快速发展，集成电路的加工和集成工艺加速创新，产业格局面临深刻变革。国际大型企业也纷纷着力相关技术领域的战略布局、抢占未来产业竞争制高点，如谷歌围绕深度学习、语音图像识别等底层技术，结合自动驾驶、智能家居的重要应用，加紧人工智能领域的布局；英特尔与多家企业合作，加快了在极紫外光刻（EUV）等新工艺、石墨烯等新材料等方面的布局。
　　2.信息基础设施加快向智能化、综合化、高速化演进升级。信息基础设施作为经济社会发展的信息“大动脉”，是国家综合实力提升的战略基石，向高速宽带、泛在融合、智能适配的演进升级趋势日益加快。固定宽带网络向全光化发展，家庭宽带接入能力向百兆迈进，企业商用宽带接入能力向超吉比特进军。4G网络加速普及，5G标准化快速推进。物与物互联终端爆发式增长，嵌入计算和控制能力的联网物理设备无处不在，以信息传输为核心的传统通信网络向融合感知、传输、存储、计算为一体的智能综合信息基础设施加速演进。发达国家纷纷抢抓新一代信息基础设施升级换代蕴含的“数字机遇”。ICT竞争力排名全球第一的韩国正着手推出lOGbps超高速光纤接人服务；英国实施“宽带英国”项目，确保2017年英国超高速宽带覆盖率达到95%；美国在2015年1月将宽带定义由下载速率4Mbps提高到25Mbps，倒逼行业加快宽带网络演进升级。
　　3.互联网日益成为引领国家创新驱动发展的基础创新平台。创新是引领发展的不竭动力，互联网以其平台支撑作用全面提升经济社会各领域的创新能力。互联网开放、共享的特性，促进了人力资源、资本资源、科研资源、信息资源等各类创新要素的优化配置，消除了供给侧与需求侧的时空隔阂，缩短了从创意萌发到创新推出的进程，降低了创新实施到创新扩散的成本。平台化创新模式，打破了传统创新路径，极大地释放了大众智慧，推动创新由企业主导发展为万众参与，由封闭式、独立式走向开放化、协同化。发达经济体高度重视互联网在国家创新体系中的重要作用，美国把互联网作为国家《创新战略》的根基，并将工业互联网作为其先进制造国家战略的重要基础。《欧洲2020战略》中明确指出，欧洲要实现2020年的宏伟目标，就必须依靠信息通信技术，助力快速增长的中小企业，激励各个商业领域的ICT创新。
　　4.互联网与经济社会各领域融合不断深化，引发生产方式、消费方式、管理模式的持续变革。互联网与制造业加速渗透融合，实现机器、车间、工厂、信息系统、劳动者乃至产业链与价值链各环节的全面深度互联，推动制造业产品、装备、工艺、管理、服务的智能化，带动柔性制造、网络制造、绿色制造、服务型制造等新型生产方式的发展，引领制造业向“数字化、网络化、智能化”转型升级。同时，互联网引发消费理念、消费方式和消费内容的全面快速变革，以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费持续扩张，网络化、平台化和智能化的现代服务业快速兴起，传媒、娱乐、餐饮、零售、批发、金融等领域的消费潜力进一步爆发和释放。此外，网络社会加速成型，推动社会治理的深刻变革。以民主参与、集体协作、去中心化、自组织为特征的网络社会正在加速形成。网上听证、网络民意调查、在线政策协商等参与方式日渐兴起，为政府改善社会治理、公众参与社会管理提供了新渠道和新方式。
　　5.全球各国围绕网络空间主权的竞争博弈日趋激烈，当前，世界各国均认识到维护网络空间主权、保障网络安全是强化国家竞争力和维护国家安全的重大战略问题，纷纷加紧网络空间战略布局，打造“线上国家”综合优势。近10年来，美国网络空间战略不断深化，历经战略防御、综合行动、国际扩张三个阶段，以《网络空间国际战略》为代表，已经率先构建起国家网络安全战略体系，将网络安全作为国家安全的重要支柱。英、德、法、俄、日等近50个国家都出台了国家网络空间安全战略，从体制机制、立法、基础设施、产业、贸易、攻防对抗等多个角度加速网络空间战略部署。同时，各国还设立了国家级网络与信息安全协调机构，强化集中领导和综合协调。美国设有直接面向总统的网络安全协调官，领导白宫网络安全办公室，协调军民各部门工作，职能包括安全、发展、外交、军事、执法、情报等方面。英、德、俄、日等国都设立了相关管理机构，完善分工协作机制，全面统筹协调网络空间各方力量。此外，网络空间外交和话语权争夺越发激烈。西方国家在互联网治理方面，大力倡导“多利益相关方”治理，借助非政府组织实力，削弱他国政府话语权，并极力倡导信息自由流动，主张“跨国界、跨主权”的国际治理，对各国网络空间基本主权和平等管理权造成一定程度的威胁。
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第一篇 总体篇
第一章 步人“互联网+”时代
一、互联网的属性和优势
二、互联网的发展趋势
三、“互联网+”的战略意义
第二章 实施“互联网+”的现实基础
一、用户规模具备优势
二、网络设施持续升级
三、产业基础不断完善
四、应用创新快速发展
五、推进“互联网+”面临的问题和挑战
第三章 “互联网+”行动的思路和目标
一、“互联网+”的内涵
“互联网+”的基本原则
三、“互联网+”行动的总体思路
四、“互联网+”行动的发展目标

第二篇 重点领域篇
第四章 “互联网+”创业创新
一、互联网创业创新现状
二、互联网创业创新面临的主要问题
三、“互联网+”创业创新的重点方向
第五章 “互联网+”协同制造
一、全球互联网与制造业融合趋势
二、中国互联网与制造业融合现状
三、瓦联网与制造业融合发展面临的主要问题
四、“互联网+”协同制造的重点方向
第六章 “互联网+”现代农业
一、互联网与农业融合发展现状
二、互联网与农业融合发展面临的主要问题
三、“互联网+”现代农业的重点方向
第七章 “互联网+”智慧能源
一、互联网与能源融合发展现状
二、互联网与能源融合发展面临的主要问题
三、“互联网+”智慧能源的重点方向
第八章 “互联网+”普惠金融
一、互联网金融发展现状
二、互联网金融发展面临的主要问题
三、“互联网+”普惠金融的重点推进方向
第九章 “互联网+”益民服务
一、互联网与电子政务
二、互联网与生活服务
三、互联网与医疗服务
四、互联网与健康养老服务
五、互联网与教育服务
第十章 “互联网+”高效物流
一、互联网与物流融合发展现状
一、互联网与物流融合发展面临的主要问题
三、“互联网+”高效物流的重点方向
第十一章 “互联网+”电子商务
一、电子商务发展的现状
……

第三篇 支撑篇

主要参考文献
后记