社会在发展，改革在不断深入。新形势、新实践、新任务给立法工作提出了更高的要求。适应经济社会发展和社会主义民主法治建设的需要，加强立法工作，提高立法质量，不断完善这个法律体系，是摆在我们面前的永恒课题。党的十八届四中全会决定提出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。为深入研究完善中国特色社会主义法律体系的相关问题，全国人大常委会法制工作委员会组织编写了《完善中国特色社会主义法律体系问题研究》，就充分发挥立法在国家治理现代化中的引领和推动作用，完善刑事制度、物权制度、公共财政法律制度、行政诉讼制度，深入推进科学立法和民主立法、规范性文件备案审查制度、立法后评估等问题进行了深入探讨，希望《完善中国特色社会主义法律体系问题研究》能够为读者了解相关法律制度及其发展完善提供有价值的帮助。

　　《完善中国特色社会主义法律体系问题研究》：
　　为实现这个目标，九届全国人大常委会确立了本届任期内初步形成中国特色社会主义法律体系的立法目标。在总结前几届特别是八届全国人大常委会立法规划工作经验的基础上，九届全国人大常委会提出立法工作要有计划、有重点、有步骤地进行，要做到年度有计划，五年有规划，长远有纲要。李鹏委员长明确指出：“这样做，我们的立法工作会更加主动，工作的效率会逐步提高。下一步，人大常委会还要抓紧研究制定五年的立法规划。制定这样一个规划，对于实现本届全国人大任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标，是很有必要的。”
　　九届立法规划紧紧围绕“在九届全国人大任期内，初步形成有中国特色社会主义法律体系”的任务进行编制，在确定立法项目时，突出重点、区分轻重缓急，将现实急需且立法条件比较成熟的有关建立和完善社会主义市场经济体制、保障人民当家作主、规范行政行为方面的立法项目，作为重点列入立法规划。根据立法规划的统一部署，九届全国人大及其常委会积极工作，共审议了124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案。其中，由常委会审议通过102件，由常委会审议后提请代表大会审议通过7件。另有4件有关法律问题的决定由代表大会审议通过。立法规划一类项目完成率达71.43%。立法规划中涉及初步形成中国特色社会主义法律体系的立法项目基本都完成了，如修改宪法，制定立法法、合同法、证券法、信托法、行政复议法、政府采购法、高等教育法、环境影响评价法、招标投标法、引渡法等；另外还有一批重要的项目虽然未通过，但都已经提请常委会审议，如监督法、物权法、行政许可法等。九届全国人大任期届满时，全国人大常委会工作报告明确指出“在前几届工作的基础上，经过不懈努力……以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。”
　　（四）十届全国人大常委会立法规划的提出及实施情况
　　2002年党的十六大再次明确提出，为适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加人世贸组织的新形势，要加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。为实现这一重要而又艰巨的任务，十届全国人大及其常委会的立法工作确立了“一个目标、一个重点”。一个目标是，争取在本届全国人大及其常委会的五年任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是，提高立法质量。为实现在十届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标，吴邦国委员长在十届全国人大常委会第二次会议上就制定五年立法规划和年度立法计划提出了具体要求。他提出，制定立法规划和年度立法计划要把握三点：一是突出重点，把基本的、急需的、条件成熟的立法项目作为立法规划的主要内容；二是立法规划应当是预期的、滚动的、
　　……

前言 
充分发挥立法在国家治理现代化中的引领和推动作用 
良法善治推进国家治理体系现代化 
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 
立法规划：立法的时间表和路线图 
深入推进科学立法、民主立法的思考 
论宽严相济刑事政策及在刑法立法中的体现 
中国特色社会主义物权制度的完善 
健全我国公共财政法律制度 
国家机关组织法制化研究 
行政诉讼制度的完善 
加强社会领域立法完善保障民生的法律制度 
社会救助立法研究 
人大规范性文件备案审查制度研究 
立法后评估探索