中文提要新老热点问题的交互影响构成了中东变局以来中东地区形势的典型特征之一。近几年来，在阿拉伯国家转型尤其是埃及形势持续动荡、叙利亚危机久拖不决成为新的热点问题的同时，巴勒斯坦问题、伊朗核问题、伊拉克问题、阿富汗问题、南北苏丹问题以及库尔德问题也都不同程度地受到了中东变局的影响，呈现出新的特点与趋势，而“伊斯兰国”组织的兴起则对中东地区格局、地区秩序和地区安全产生了强烈的冲击。总之，新老热点问题的交互影响构成了中东地区格局复杂变动的重要原因之一，而中东地区格局的变化则导致中东热点问题更趋复杂。
鉴于以上认识，《中东地区发展报告》（2014年卷）聚焦中东热点问题的新变化，以2013—2014年的中东形势为观察与分析对象，通过一个总报告、三个专题报告，共计22份报告，在宏观认识中东热点问题总体发展态势的基础上，对主要中东热点问题的发展现状与趋势、域内外大国对中东热点问题的影响、中东热点问题与中国外交等问题进行分析与前瞻。
总报告：对中东热点问题的总体认识[1]1.阿拉伯大变局以来中东热点问题的新发展阿拉伯大变局以来，新的热点问题层出不穷，传统热点问题更趋复杂，其突出表现包括：埃及政局多变，新总统任重道远；巴沙尔渡过最困难时期，叙利亚危机长期化；利比亚各派势力激烈争斗，有可能引发全面内战；伊拉克“伊斯兰国”猖獗，教派矛盾激化，库尔德人独立倾向加强；伴随美军即将全面撤出，阿富汗局势充满变数；南苏丹建国三年，政局动荡不已；美国与伊朗关系有所缓和，但伊核谈判达成最终协议不易；巴以和谈再次破裂，以色列与哈马斯在加沙再次爆发军事冲突；美国是地区战乱的祸首，主导能力下降；伊斯兰教影响厚重，教派斗争加剧，暴恐势力猖獗。从未来发展趋势看，虽然中东地区动荡呈现常态化的发展态势，但总体上将进入由乱到治阶段。
2.中东非传统安全领域热点问题的新变化
近两年来，中东地区较为突出的非传统安全问题主要包括：首先，中东各地出现了新一轮的恐怖主义“回潮”势头，世界各地的“圣战”分子响应“伊斯兰国”组织的号召，参与叙利亚内战并在伊拉克攻城略地；在反海盗方面，国际社会的治理取得了积极的成果，索马里海盗的劫持行动无一成功；在能源格局方面，中国在主导全球能源需求的同时，在中东能源供求格局中的地位进一步上升；在难民问题上，因政治局势持续动荡，恐怖主义活动“回潮”，阿拉伯多国难民深陷困境，国际社会的人道主义救援力不从心。其次，粮食供应、气候变化、网络安全等问题依旧突出，构成中东地区面临的严峻挑战。
3.阿拉伯国家民主转型的嬗变及其核心问题
中东变局以来，伊斯兰教、军人干政和地缘政治因素构成了影响阿拉伯国家民主转型的核心因素。从伊斯兰教与民主转型的关系来看，教俗对立将继续困扰阿拉伯国家民主转型，同时温和伊斯兰力量也将探索伊斯兰特色的民主道路，伊斯兰与民主的关系将呈现多样化发展态势，并不断进行调整与重塑。从军人干政与民主转型的关系看，阿拉伯国家军人干政的消解需要经历从民主启动、民主巩固到民主运转的长期的历史过程，同时有赖于宗教与世俗关系经长期磨合互动后而走向正常化。从地缘政治与民主转型的关系看，阿拉伯国家内部复杂的宗教、教派和族群矛盾，阿拉伯国家间的矛盾、意识形态竞争和地区领导权的争夺，以及西方大国的军事干涉和民主输出，都加剧了阿拉伯国家民主转型的动荡。
专题报告一：变动中的中东热点问题〖1〗1.“伊斯兰国”组织兴起的原因、特征及影响“伊斯兰国”组织兴起的原因主要包括殖民主义历史遗产导致的叙利亚和伊拉克国家认同脆弱、伊拉克和叙利亚国家治理陷入严重危机、美国中东战略的失败、中东变局的冲击尤其是叙利亚危机的影响。“伊斯兰国”组织深受“圣战”萨拉菲主义宗教极端主义意识形态的影响，旨在通过极端残暴的手段建立否定中东民族国家边界的政教合一的伊斯兰国家。“伊斯兰国”的兴起导致中东地区秩序受到强烈冲击，叙伊两国国家认同更为脆弱，中东地缘政治版图更趋碎片化；“伊斯兰国”组织取代“基地”组织成为新的恐怖主义中心，对中东地区安全和全球安全构成严重威胁。
2.穆尔西政权倒台以来的埃及形势
近三年来，埃及经历了一系列激烈的政治变革和社会动荡。2013年7月，由于种种原因，穆尔西政权遭遇失败，军方重返埃及政坛；2014年6月，塞西正式当选为埃及总统。作为埃及新总统，塞西面临的主要挑战是安全问题，而恢复经济和调整国内外政策也是重中之重。调整与周边国家和美欧俄等大国的关系是埃及新政府的外交重点，其多元方式的对外关系格局，将对整个中东地区的政治生态产生重要影响。
3.化武危机后叙利亚局势的新发展
近两年来，叙利亚政府和反对派的内战陷入僵持状态，教派之争愈演愈烈，并使域内外大国围绕叙利亚危机展开复杂博弈，进而对中东地缘政治格局和全球战略格局产生重大影响。在地区层面，叙利亚内战的背后是地区范围内以沙特为代表的逊尼派势力和以伊朗为代表的什叶派势力的博弈。在国际层面，叙利亚危机的实质是美俄博弈，但美俄在化武问题上的妥协使叙利亚危机发生重大变化，安理会第2118号决议为叙利亚问题朝政治解决方向迈出了一大步，充分体现了联合国在解决叙利亚化武危机中发挥的重要作用。
4.中东变局与巴勒斯坦问题的新发展
中东变局以来，中东地区国际关系的深刻调整和力量格局的复杂变动，一度令巴勒斯坦问题被严重边缘化。2013年7月，巴勒斯坦和以色列新一轮和谈在美国重启，却因双方在关键问题上难以达成实质性妥协而宣告破裂。2014年6月，3名犹太青年的失踪事件成为新一轮加沙冲突的直接导火索，以色列随后发动的“护刃行动”导致双方人员大量伤亡。此轮冲突的背后是中东国家在美国对中东影响力日渐式微的背景下，利用地区热点问题争夺地区事务的主导权和控制权，由此形成了中东政治的新生态。
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