第三,自然地形影响着城市空间发展。自然环境资源既是城市生长的载体,同时也约束着城市空间的扩张,尤其是区域城市在空间地理位置上的集群现象,极大地推动了区域中心城市对周边城市的强辐射作用和带动作用,加强了城市间的联系。如上文分析,当前我国城镇化的空间发展质量在空间上存在较大的差异,整体呈现东高西低的趋势。城镇化水平较高、空间发展较为合理的城市主要集中在长三角经济圈、珠三角经济圈等经济比较发达、人口密度较大、社会发展水平比较高的地区,这些区域的中心城市在城镇化进程中空间各要素的布局、功能较为合理完善,其空间发展质量较高。
第四,政策导向影响着城市空间的发展质量。城市政府为了达到理想的城市空间结构,必然通过规划管理等政策手段来规范城市的开发建设。然而,回顾城市规划的发展历程,虽然城市规划基本能够契合城市空间和产业发展趋势,但在用地和人口规模以及城市空间形态的发展上仍然存在着一定的差异,进而产生了土地城市化与人口城市化步调不一致的现象,导致城市空间结构布局不合理,最终限制了城市的发展。
四、政策建议
第一,重点分析区域各城市承担的主要职能,寻找区域经济联系的主导方向。区域性中心城市一般承担相对综合而又复杂的区域性功能,这些功能对空间布局的方向要求和偏向也不一样,因此需要充分分析各方向应承担的主要职能,突出多元差异化发展。此外,地区性中心城市通常是二、三线城市,是新一轮经济发展中加速发展的主体,如何能够在竞争中占领先机,提升区域地位是这类城市经济发展的重点,因此,地区性中心城市的空间拓展需要更为注重区域经济联系的主导方向,承担承上启下的功能。
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