赵强社，男，1968年4月出生。陕西兴平市人，高级经济师，管理学博士。陕西国际商贸学院客座教授。现任中共咸阳市委副秘书长、市城乡发展一体化办公室主任。曾先后在《学习与研究》、《农业经济问题》、《经济改革》、《理论导刊》等报刊杂志发表理论文章100余篇；撰写专著5部。

　　《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》从制度视角入手，分析、探讨城乡基本公共服务均等化实现路径，具体来说： （1）从哲学、经济学、财政学、管理学等不同角度、不同学科、不同理论寻找"城乡基本公共服务均等化"的理论依据以及可能的实现机制和路径。围绕"为什么提供"、"由谁提供"、"怎样提供"，给出《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》的分析框架——"三化驱动、五位一体、七环联动" 的城乡基本公共服务均等化建设体系和"一基本、三配套"的城乡基本公共服务均等化制度体系。
　　（2）对城乡基本公共服务非均等化的现状进行了描述，在此基础上分析了造成城乡基本公共服务非均等化现状的历史根源和制度根源，并从城乡基本公共服务均等化的角度对我国城乡基础教育制度、卫生医疗制度、公共文化制度、养老保险制度、住房与就业制度、公共基础设施制度的城乡差距逐一进行了分析、评价，指出了制度的缺陷和制度改革的方向，奠定了制度创新的基础；接着从七个方面对发达国家相关的制度进行了详细介绍，对国内先进地区的有益探索进行了概括提炼，对这些先进经验和模式进行了总结和剖析，分析了这些制度和做法对我们的启示和思考，为制度创新提供了经验借鉴。
　　（3）根据陕西省成阳市的"三化"发展相关数据建立向量自回归模型和向量误差修正模型来估计与分析，采用单位根和格兰杰因果检验，通过脉冲响应分析和方差分解等方法实证分析了1990- 2011年该区域的工业化、城镇化和农业现代化同步发展的关系。在此基础上得出"三化同步"是推进城乡基本公共服务均等化制度创新的指导原则。
　　（4）阐述了公共财政在城乡基本公共服务均等化过程中的作用，明确了公共财政的基本定位。认为公共财政制度是城乡基本公共服务均等化建设的根本保障，并在详细分析城乡基本公共服务非均等化主要原因和科学估算实现城乡基本公共服务均等化财政负担能力的基础上，提出了促进城乡基本公共服务均等化财政制度的改革措施；详细地分析了城乡二元户籍制度、农村土地产权制度和现行政府管理制度的弊端和缺陷，提出要改革二元户籍制度，建立一元化户籍制度，保障起点公平；改革农村土地产权制度，还农民财产权利，保障权利公平；建立服务型政府制度，实现从管制型向服务型转变，保障服务公平。通过"三配套"制度，构建城乡统筹的基本公共服务供给制度，最终实现城乡基本公共服务均等化供给目标。

　　《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》：
　　为了改变这种城乡间公共服务不对称的成本分担和收益分享的过时的制度，我国实行了农村税费改革的试点，后来就在全国大部分地区取消了农民负担的所谓的“三提五统”等不合理的行政事业性收费和其他的基金，直到2006年，我国才全面取消了农业税，农村公共服务供给资金的来源由过去主要依赖农民个人负担的现象开始向政府、农民个人、农村集体组织三者共同负担转变。但是，冷静来看，虽然和过去比，农村公共服务收益分享与成本分担方面对于农民来说开始走向均衡，但是，相对于整个农村经济发展水平和农民人均收入的现实来说，现阶段广大农民的税费负担依然比较繁重，尤其是在农村地区实行公共服务和公共产品采用“一事一议”制度方法后，基层政府中财权与事权相对不均衡性以及农民的经济利益表达渠道不畅通，获取利益机制不健全的状态下，“一事一议”制度为基层政府进行某些不合理的制度外筹措资金提供了新的方便和途径。
　　第三，目前的公共转移支付制度根本不可能保证中央转移支付资金正常流向农村的公共服务领域。不可否认，中央的转移支付制度是用来从宏观上平衡城乡间公共产品和公共服务不均衡性、促进我国社会公平正义、切实实现城乡之间公共服务统筹供给的新途径，但从目前来看，我国这种财政转移支付制度从根本上缺乏规范性与科学性，对于实现城乡均衡发展特别是城乡公共产品和公共服务均等化的功能，效率较低。主要表现在：转移支付的形式过于复杂、转移支付的种类过于繁多、转移支付的新旧体制一直并存，要达到纵向和横向财政均衡的目标是很难实现的。不完善、不完整的纵向转移支付制度，使农村基层政府时时处于一种转移支付制度受损而非受益的最末段，甚至被边缘化，人为因素在转移支付的过程中影响较大，很难保证转移支付资金按照中央的指示和意图流向农业和农村，进而使农民受益。此外，接受资助的条件在客观上大大提高了农村、农业以及农民获得转移支付资金的门槛和现实难度。
　　……

序言
内容摘要
第1章 导言
1.1 研究背景
1.1.1 政策背景
1.1.2 现实背景
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 基本公共服务均等化的思想萌芽
1.3.2 城乡基本公共服务均等化现状研究综述
1.3.3 城乡基本公共服务非均等的原因研究综述
1.3.4 城乡基本公共服务均等化的公共政策综述
1.3.5 当前研究的不足
1.4 相关概念界定
1.4.1 公共服务
1.4.2 基本公共服务
1.4.3 均等化
1.4.4 基本公共服务均等化
1.4.5 制度与制度创新
1.5 研究思路与方法
1.5.1 综合比较法
1.5.2 案例分析法
1.5.3 文献研究法
1.6 技术路线图
1.7 创新点
本章小结

第2章 城乡基本公共服务均等化的理论框架
2.1 为什么提供——均等化供给的必要性
2.1.1 公共服务基本属性
2.1.2 公平增进社会福利的补偿原则
2.1.3 个人能力平等理论
2.1.4 公平正义理论
2.1.5 基本需求理论
2.2 由谁提供——供给主体
2.2.1 政府单一供给主体理论
2.2.2 政府一市场供给主体理论
2.2.3 政府一市场一自愿供给主体理论
2.2.4 公共产品供给主体选择的标准
2.3 如何提供——供给路径
2.3.1 政府供给分析
2.3.2 帕累托最优
2.3.3 社会福利函数理论
2.3.4 公共财政理论
2.3.5 基于转移支付和政府偏好的公共支出选择模型
2.3.6 基于制度和制度变迁理论的均等化供给路径
本章小结

第3章 城乡基本公共服务非均等化的制度因素分析
3.1 城乡基本公共服务非均等化的现状
3.1.1 城乡居民收入差距拉大
3.1.2 基础教育的城乡差距
3.1.3 公共卫生的城乡差距
3.1.4 养老保险的城乡差距
3.1.5 消费支出的城乡差距

第4章 城乡基本公共服务制度的演进及评析
第5章 城乡基本公共服务均等化制度的经验借鉴与启示
第6章 制度路径信赖——“三化”同步战略
第7章 基本制度安排：创新公共财政制度
第8章 配套制度的改革与设计
参考文献
后记