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　　原审认为：国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条明确规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”第八条又规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定……”该条第（二）项为：“由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。”由上述规定可知。市、县级人民政府有权决定对国有土地上的房屋进行征收，但前提条件是为了公共利益的需要，同时应对征收国有土地上单位、个人的房屋，给予公平补偿。本案中，东方市政府所作出的174号征收决定和134号征收决定，实际上内容均是相同的。该项目属于东方市政府组织实施的市政基础设施建设，该项目的实施有利于改善东方市的道路交通运输环境，便利于市民的出入通行，可以确认该建设项目是为了公共利益的需要。且该建设项目依照有关规定进行了可行性研究、项目立项、规划设计、报批审批等。同时，东方市政府还依规定发布了征收通告、拆迁通知，对被拆迁户的土地、房屋等进行了评估，制订了补偿安置方案，并将上述事项的有关材料送达了郑五花等五人及所有被拆迁户。实际上，除郑五花等五人外，其他被拆迁户均与东方市政府签订了补偿安置协议，并己拆迁完毕。虽然东方市政府的征收行为在程序上存在瑕疵，但并不影响其征收行为的正当性、合理性，也即是符合为了公共利益需要的原则。郑五花等五人认为东方市政府的征收行为是为了商业利益，但其没有证据证实这一事实。郑五花等五人认为东方市政府实施的道路扩建项目违反城市总体规划，而依据相关规定，东方市政府可以根据城市建设发展的实际情况，对城市规划进行局部的相应调整。综上所述，郑五花等五人的诉请理由不能成立，依法应予驳回。