陈宜，中国政法大学副教授，硕士生导师。主要研究领域为律师制度和法律职业规则、基层法律服务，曾担任教育部部级课题《律师法实施问题研究——以律师执业组织形式和律师管理为视角》、横向课题《北京地区基层法律工作者现状及对策研究》主持人以及教育部课题《律师流动问题研究》、司法部部级课题《律师收费制度研究》、横向课题《律师事务所管理评估体系》第二主持人。编著《律师执业组织形式和律师管理体制研究》，主编《律师公证制度与实务》、《律师职业行为规则概论》、《律师执业行为规则论》等多部教材和论著。在《法制日报》、《现代法学》、《中国律师》、《中国司法》、《行政法学研究》、《政法论坛》等学术刊物上发表学术论文数十篇。

　　作者自2010年9月至2011年5月，对北京地区的6个区县进行实地调研，不断修正调研内容，加以总结分析，大致掌握了北京地区基层法律服务工作者、基层法律服务所的生存现状及存在问题，最后综合运用通过不同路径获得的信息，完成了约5万字的调研报告。2012年7月，作者赴贵州遵义、习水、贵阳，走访、座谈，获得大量一手资料，完成约3万字的调研报告。此外，作者还多次去四川宜宾、自贡等地调研，走访司法行政管理部门工作人员、基层法律服务工作者，掌握一手材料，在此基础上，完成《我国基层法律服务工作者的现状与发展对策研究：兼论法律服务市场的规制》的写作。
　　《我国基层法律服务工作者的现状与发展对策研究：兼论法律服务市场的规制》通过对北京、贵州、四川等地基层法律服务工作者现状的调研，分析探讨造成基层法律服务工作者法律服务现状的深层次原因——立法的缺失，制度的不完善，一些基层法律服务工作者主观意识方面不重视、法律知识水平不高等，力图在司法体制改革的大环境下，提出构建我国基层法律服务的制度体系的构想。

　　《我国基层法律服务工作者的现状与发展对策研究》：
　　
　　2001年11月13日，北京市司法局颁布了《北京市基层法律服务所登记和年检管理办法（试行）》、《北京市基层法律服务工作者管理办法（试行）》。2004年，北京市司法局在《基层法律服务发展规划目标》中明确，今后5年，北京市基层法律服务工作的总体发展目标是按照司法部59号、60号令和《司法部关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》精神，针对本市城、郊区对基层法律服务的实际需求状况区别对待，进一步在服务质量、所务管理、队伍发展等方面进行规范和调整，坚持面向基层、面向社会、面向群众的工作原则，为城乡居民提供优质、便捷的法律服务。在城八区内要严格控制基层法律服务所的设立和人员的增加。引导法律服务所面向社区，面向群众服务。严格规范基层法律服务业务，提高服务质量，减少当事人的投诉。针对郊区基层法律服务尚有较大需求和发展空间的实际情况，采取适量发展、有效管理的工作思路。（1）
　　2006年北京市司法局发布《关于为建设社会主义新农村服务的意见》。意见提出：各类农村组织和广大农民群众对法律服务的需求日益增长。司法行政部门要积极适应这一形势，组织引导法律服务工作者深入农村基层一线，为农村经济发展和农民增收提供实实在在的服务。要求完善农村基层法律服务工作者准人制度，在实施总量控制的基础上适度发展农村基层法律服务力量，进一步理顺乡镇司法所与乡镇基层法律服务所的关系，加快推进“两所”分离。基层法律服务所原则上每个乡镇设立一个，根据情况也可以在本区（县）范围内跨区域组建。乡镇基层法律服务所对基层法律服务工作者实行聘用制，应聘人员应具备高等院校法律专业专科（含）以上学历及本市户籍、品行良好、身体健康。区（县）司法局负责组织实施对基层法律服务所应聘人员的考试、审核工作并将聘用人员名单报市局备案。合理整合资源，组织、引导律师、公证员和基层法律服务工作者在继续做好农村传统领域法律服务工作的同时，重点围绕农村发展各类专业合作经济组织和建设现代物流体系，积极开拓新的服务领域，为加快农业和农村经济增长方式转变、构建农业产业链条和产业体系做好服务工作。
　　对于基层法律服务工作者和基层法律服务所的管理，北京市司法局每年进行基层法律服务工作者执业检查，由区县司法局上报基层法律服务工作者执业登记表、变更登记表、注销登记表、处理投诉等。有的城区对基层法律服务所及基层法律服务工作者的管理已经完全放弃了。司法行政网站的公告中，司法部有关基层法律服务工作者和基层法律服务所的两个管理办法（59、60号令）都已撤下，每年仍进行验照，但其他培训项目都已停办。
　　（一）北京地区法律工作者状况调研之一（海淀区）
　　海淀区的基层法律服务所最早有56家．2005年对基层法律服务所进行撤并，截至2010年初，尚有18家基层法律服务所、180多名基层法律服务工作者。2009年，海淀区基层法律服务工作者办理的诉讼案件共计1029件，非诉讼案件636件。
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序言
第一章 理论框架
一、考察背景
一、研究对象及定义
三、研究方法与路径

第二章 数据文献调查
一、立法层面的相关规定
一、与基层法律服务相关的政策文件
三、理论层面观点梳理

第三章 北京地区基层法律服务所、法律服务工作者状况考察
一、北京地区基层法律服务所、法律服务工作者状况
一、北京地区调研总结
我国基层法律服务工作者的现状与发展对策研究

第四章 2012年贵州基层法律服务工作者状况考察
一、贵州地区基层法律服务所考察概况
二、贵州省基层法律服务工作概况
三、土城法律服务所考察
四、习水县基层法律服务所状况考察
五、汇川区司法局及中心所走访
六、遵义市基层法律服务所状况考察
七、贵阳市基层法律服务考察
八、贵州省基层法律服务考察总结

第五章 公共法律服务体系下的基层法律服务
一、引言
二、政府购买公共法律服务的发展
三、我国律师、基层法律服务工作者公益法律服务的实践
四、政府购买律师、基层法律服务工作者服务的尝试
五、政府购买基层法律服务工作者公共法律服务的可能性
六、律师、基层法律服务工作者力量的整合及政策的倾斜

第六章 基层法律服务所、基层法律服务工作者前景展望
一、尽快出台管理办法
一、对法律服务所实行合理布局，总量控制
三、理顺关系，加强对基层法律服务所、基层法律服务工作者的管理和指导
四、加强制度建设，规范执业行为
五、表彰先进，树立典型
六、整合力量，服务基层

第七章 制定法律服务法，规制法律服务市场
一、20世纪90年代全面清理整顿法律咨询机构
二、社会法律咨询服务机构设立审核的规定被取消
三、对社会法律服务机构管理脱节
四、制定法律服务法势在必行
篇外调研札记
后记