杨晓东，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所所长，研究员，现任中国建筑学会村镇建设分会理事，国家信息中心特聘教授，北京城乡创新发展博士研究会学术委员会主任，北京市社科联社会组织党建工作委员会委员、新疆大学文化发展研究中心主任。
　　主要研究领域涉及经济与城乡统筹、“三农”问题与小城镇发展、新型城镇化和城市发展、文化和文化产业及相关产业融合等。
　　合作编著有《中国新农村建设》蓝皮书、《社会主义新农村建设与“三农”问题干部读本》《文化驱动新型城镇化——北京定福庄地区发展模式研究》《物流驱动新型城镇化——山东临沂发展模式研究》《定位决定成败——定位经济理论与实践》《北京城乡结合部地区名声问题研究》等。
　　在《中国市场》《经济参考》等报刊杂志上发表了数十篇文章，撰写过数十篇调研报告，主持和参与过数十项科研课题。

　　《城乡结合部地区一体化发展新思路》一书是新型城镇化目前已成为国家重大战略，特别是十八届三中全会提出了以体制机制创新促进城镇化健康发展的改革方向，城乡结合部地区作为城市近郊集中体现城镇化问题的区域，今后必然成为政策着力的重点。如何将“城乡结合部地区统筹建设管理”与十八届三中全会精神和十八届三中全会的改革方向相结合，系统总结和梳理理论和已有经验，解决现实中面临的困境，充分发挥城乡结合部地区在带动城乡一体发展、激发城市活力上的功能，满足城乡居民居住和生产等需求，成为带动我国城乡经济发展的“新增长极”。
　　《城乡结合部地区一体化发展新思路》一书从解读十八届三中全会精神的高度和深度出发，融会贯通理论、经验和政策内容，视角高同时又具备科普性和政策借鉴意义，因此，《城乡结合部地区一体化发展新思路》是一部专门论述城乡结合部地区一体化发展具有前瞻性、实践性和普及性的管理类图书。

　　（4）噪声污染得到较好控制。昌平区等地通过组织开展声环境综合整治工作，合理安排地区空间布局，在交通干线两侧新建的住宅要安装降噪设施、设置绿化隔离带，满足距离和隔音窗标准要求。加强对娱乐场所、建筑工地的噪声管理，限制单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭。推进区域内安静小区的建设，通过对行车路线和停车场的科学设计和管理，加强居民住宅小区的噪声管理。着重解决群众反映强烈的建筑施工噪声扰民问题，加强对夜间施工作业的规范化管理，运输建筑施工材料的车辆只能在规定线路和规定时间内行驶，农用机动车严禁在建成区范围内行驶。通过以上措施，确保全区范围内环境噪声和交通干线噪声平均值不升高，给社区居民提供了较好的生活、学习环境。
　　（二）城乡结合部地区生态环境建设存在的主要问题
　　1．城乡结合部地区居民生活垃圾分类设施有待进一步完善
　　城镇化进程的加快，城乡结合部生活方式逐渐向城市接轨。随之而来产生各种城市生活垃圾，人口密度大、垃圾量较大。城乡结合部居民中大部分生活节奏快，人们在生活垃圾分类方面意识不高；社区垃圾分类回收设施不健全，在垃圾桶设置环节上，部分社区、街道为未分类装置，部分地区仍在使用垃圾池，不仅分类方面不能达到要求，更对周围的环境造成一定的影响；而存在分类的垃圾桶多为简单的可循环和不可循环垃圾两类，不能满足城乡结合部地区垃圾回收多样化方面的的分类需求。
　　2．城乡结合部地区公共绿地覆盖水平较低
　　由于缺少切实可行的建设规划和强有力的执行力度，原城乡结合部地区存有较多的公共绿地，随着社会经济高速发展，商业开发占据了原有的部分绿地，公共绿地在总面积上和空间连续性上都打了折扣，绿地系统缺乏与大地生态系统的有机联系，也就失去了其提供生态系统服务的能力。
　　目前，发展相对滞后的城乡结合部地区有着绿地零散，覆盖水平低的特点，由于人口基数大，在人均公共绿地占有方面更是远远落后城区。绿地生态系统在调节气候，蓄养水源等方面作用突出。有限的公共绿地集中在公园、广场或城市边缘地带，分布不均衡的问题，也影响着城乡结合部地区绿地覆盖率。
　　3．城乡结合部地区环卫服务网络还未形成
　　城乡结合部地区在建设和发展过程中，环境规划和环保基础设施的建设没能同步发展，环卫设施建设力度低。在广大城乡结合部地区，城乡结合部环卫服务网络还未形成。
　　道路街道保洁，部分街道保洁不到位。目前，在城乡结合部地区仍存在常年无人清扫街道，不包括没有定期进行清扫保洁的街道；垃圾收集设施：有些街道路垃圾桶或垃圾站设置不合理，致使废弃物乱扔，烂纸、破布、塑料袋等废弃物滞留路面现象产生；环卫清洁机械化程度较低，环卫车辆配置不到位，不能满足所有垃圾分类运输的需求；公厕管理与服务，城乡结合部地区公共厕所，数量上不能满足高密度人口的需求，多建设不标准，后期不能及时维修，给人们正常生活和周围的环境带来一定影响。
　　4．城乡结合部地区噪声污染还未达到有效控制
　　高速路两侧的建筑受污染程度最重，100%受到交通噪声污染。调查结果说明，城乡结合部地区主要道路两侧民用住宅、建筑物受到交通噪声污染程度普遍严重。究其原因，一是因为开发商盖房为了充分利用土地，尽可能将建筑物往马路边靠；二是大量卧室设计在临路一侧，而且未采取降低噪声的措施。同时，门窗质量较差，有的门窗隔音仅有不到10分贝，使室内外噪声污染程度相差不多。
　　建筑工地污染源和交通污染源，日常生产生活带来的噪声污染较多。而在控制噪声污染方面，城乡结合部地区没有城市里众多的绿化隔离带，在房屋建筑方面隔音和道路系统控制噪声方面比较落后，不完善的噪声污染防治设施使得城乡结合部居民生活受到或多或少的影响。
　　……

第一篇 城乡结合部地区一体化发展社会背景
一、城乡结合部地区内涵和特征
（一）城乡结合部地区的内涵
（二）城乡结合部地区的特征
二、城乡结合部地区承载功能
三、城乡结合部地区发展基础理论
（一）社会转型理论
（二）社会分化和整合理论

第二篇 城乡结合部地区一体化发展实践探索
一、城乡结合部地区社区管理
（一）城乡结合部地区社区管理的现状
（二）城乡结合部地区社区管理的问题
（三）城乡结合部地区社区管理的主要任务
（四）培育公民参与社区管理和服务的意识
二、城乡结合部地区农村居民就业
（一）城乡结合部地区农村居民就业的现状
（二）城乡结合部地区农村居民就业存在的主要问题
（三）城乡结合部地区促进农村居民就业的主要任务
三、城乡结合部地区社会保障
（一）城乡结合部地区农村居民社会保障的现状
（二）城乡结合部地区社会保障存在的主要问题
（三）城乡结合部地区农村居民社会保障的主要任务
四、城乡结合部地区流动人口社会管理与公共服务
（一）城乡结合部地区流动人口社会管理和公共服务的现状
（二）城乡结合部地区流动人口社会管理和公共服务面临的问题
（三）城乡结合部地区流动人口社会管理和公共服务的主要任务
五、城乡结合部地区公共服务设施建设
（一）城乡结合部地区社会公共服务设施配置的现状
（二）城乡结合部地区公共服务设施建设存在的主要问题
（三）城乡结合部地区公共服务设施建设的主要任务
六、城乡结合部地区生态环境
（一）城乡结合部地区生态环境建设的现状
（二）城乡结合部地区生态环境建设存在的主要问题
（三）城乡结合部地区生态环境建设的主要任务
七、城乡结合部地区一体化发展政策建议
（一）城乡结合部地区社区管理的政策建议
（二）城乡结合部地区农村居民就业的政策建议
（三）城乡结合部地区农村居民社会保障的政策建议
（四）改善城乡结合部流动人口社会管理和公共服务的政策建议
（五）城乡结合部地区公共服务设施建设的政策建议
（六）提高城乡结合部地区生态环境建设的政策建议

第三篇 国内外城乡结合部地区一体化发展经验借鉴
一、国内城乡结合部地区建设管理模式经验借鉴
（一）重庆市城乡结合部地区“三保障、两放弃”模式
（二）嘉兴市“两分两换”模式
（三）广州市城中村“三旧”改造模式
（四）上海市实有人口管理模式
（五）成都市土地产权制度创新模式
（六）广东省深圳市“小产权房”转正模式
（七）福建省厦门市“城中村”改造模式
（八）江苏省苏州市“借力民众”模式
（九）天津市城乡结合部地区打造“四金”农民模式
二、国外城乡结合部地区一体化发展经验借鉴
（一）英国：伦敦市绿带政策的典型经验
（二）巴西：贫民窟治理政策的典型经验
（三）韩国：首尔市统筹规划城市发展布局的典型经验
（四）新加坡：城市人口住房政策的典型经验
（五）美国：纽约市完成城市化进程的典型经验
（六）日本：东京都多中心城市结构的典型经验
（七）印度：城市发展的典型经验
参考文献