郎咸平，著名经济学家。美国沃顿商学院博士，曾任沃顿商学院、密歇根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学和芝加哥大学教授。主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究。著有《中国经济到了最危险的边缘》、《让人头疼的热点》、《我们的日子为什么这么难》、《公司治理》（增补版）等。

　　《“新政”能否改变中国》中，郎咸平教授秉承了他一贯“看问题入木三分、直抵要害，分析问题一针见血，依靠真实数据，并能给出合理、可操作的解决方案”的特点，围绕“新政”能否改变中国这一主线，深入剖析了当下中国经济社会领域，包括城镇化、反腐、雾霾治理、金融改革、楼市、食品安全、教育改革等领域的诸多乱象，并提出了解决方案。

　　中国疫苗产业链畸形，滋生腐败和医疗事故

　　疫苗事件反思一：新生婴儿都需要打乙肝疫苗吗？

　　王牧笛：2013年媒体曝光多起疫苗问题，让我们是触目惊心，可以说一个比一个悲愤。在愤怒之余，请您为我们理性地分析一下问题疫苗背后的产业链，以及那些不为人知的黑幕。

　　郎咸平：2013年年底，我们有17个新生儿“因为”注射乙肝疫苗死亡，我本人对这件事感到万分痛心和遗憾，但是感到更遗憾的是我们政府对这件事的处理态度。我为什么要在“因为”上加引号？就因为我们的政府说婴儿的死亡原因和疫苗无关，国家食药总局、国家卫生计生委联合发布的报告称“未发现深圳康泰公司生产的疫苗存在质量问题。目前累计报告的17例疑似与接种康泰公司产乙肝疫苗有关的死亡病例，均已明确或初步判断与接种疫苗无关；1例已康复出院的重症病例，不排除接种康泰产乙肝疫苗引起的异常反应（过敏性休克）”。
　　这份调查报告一出来，立刻引起了舆论的轩然大波。2014年1月20日，新浪网针对2万个网友做了一份民意调查，问“您认同康泰生物所称婴儿系‘偶然死亡’的结论吗？”我们有81%的民众表示“不认同”，“认同”的占9%，“说不好”的占10%。我们可以说，91%的民众是不同意官方给出的说法的。为什么我们的老百姓不相信疫苗公司和官方的说法？
　　针对这一次的疫苗事件，我本人也是做了一个由浅入深的研究。最基本的问题是，“新生婴儿都需要打乙肝疫苗吗？”我咨询的专业人士说，如果母体是乙肝带原者，新生儿注射乙肝疫苗可以有96%的可能阻绝病毒。而后我们发现，适龄生小孩的妇女只有6.6%是带原者，她们的婴儿注射乙肝疫苗的话，可以有96%的可能阻绝病毒。但是各位请注意93.4%的母亲都不是乙肝带原者。她们的婴儿有什么理由要注射乙肝疫苗？如果一定要注射，是不是可以等这些婴儿再长大一点，抵抗力再强一点之后再注射，是不是更安全？所以我提出的第一个疑问就是，给新生婴儿注射乙肝疫苗，这件事本身就值得怀。有一般常识的人都知道，新生儿的抵抗力很低，如果在这个时候注射疫苗，很难说清楚是婴儿本身有问题，还是疫苗本身有问题。就是因为讲不清楚，所以我们的两个部委做的联合声明让大众很难接受。

　　疫苗事件反思二：由政府掌控疫苗市场选择权，合适吗？

　　第二点，这个疫苗事件可以说是违反了十八届三中全会的《决定》。为什么？我们对于十八届三中全会的很多决议都是持支持态度，比如“政府必须大幅度减少对资源的直接配置，推动依据市场规则配置资源，通过市场价格、市场竞争实现效益最大化，以及效益最优化”。我想说的是，包括疫苗在内的大部分问题其根源是政府掌控的资源太多，搞不清楚自己与市场的界限。
　　我们就拿疫苗事件为例进行剖析。我们目前有四大乙肝疫苗生产商，分别是深圳康泰、大连汉信、华北制药和天坛生物，另外北京华尔盾、华兰生物、成都所、武汉所、长春所、兰州所，等等也有生产。这里面，深圳康泰是最大的乙肝疫苗生产商。它在自己的官网介绍说，“目前已成为中国最大的乙肝疫苗生产企业，产品覆盖全国31个省、市、自治区，上市占有率达到65%以上”。
　　各位觉得这些生产商之间会产生竞争吗？不会的，因为在疫苗市场里，政府代替市场做了重要决定。下图就是四大乙肝疫苗生产商——康泰生物、天坛生物、大连汉信、华北制药瓜分全国市场的示意图。
　　各位晓得，医院使用哪家疫苗是由谁做决定的吗？由一个人说了算，他是谁？各个省的疾病预防控制中心主任，他们认同的疫苗就会下发给底下县市的各大医院，给新生儿注射。也就是说，只要疫苗公司“搞定”一个人，就可以说做到了大势底定。要想抢占一地的疫苗市场，只要“搞定”一个人就行，这太容易滋生腐败了。这导致了什么结果？以乙肝疫苗为例，主要的四家生产商在全国范围内各自割据一方，独家对某一个省的乙肝疫苗市场形成寡头垄断。这种格局一旦形成，它们还有没有必要改善疫苗品质，为新生儿和其他人的健康多花研究经费精益求精？没有必要。
　　另外，各位晓得康泰生物公司的背后大老板是谁吗？他叫杜伟民，完全就是一个垄断的代表。杜伟民早期在江西省卫生防疫站做检验员，后来下海和一个叫韩刚君的人合办了盟源投资有限公司。这个韩刚君是做什么的？他同样在政府防疫单位工作过，后来又成立了深圳瑞盟鑫投资公司，然后瑞盟鑫和盟源在2003-2006年期间共同持有江苏延伸生物科技股份有限公司70%左右的股份。江苏延申可不简单，2009年只有8家企业获得了甲型H1N1流感疫苗的生产资质，它就是其中之一。但是各位晓得吗？2009年年底，江苏延申就被国家药监局曝光说，它生产的人用狂犬疫苗存在质量问题。然后到了2010年3月，香港媒体报道，“江苏延申被国家药监局查实在疫苗生产过程中长期故意造假，导致大量问题疫苗流向市场，受害者最少超过100万人”。这件事当年被江苏省列为“十大犯罪”之一，也做出了相应比较重的处罚，但是杜伟民为什么没事？根据我们的媒体报道，杜伟民在这一次问题疫苗被曝光之前，悄悄转让了手中的江苏延伸股份。
　　躲过江苏延伸事件之后，杜伟民可没闲着，他手里还控制着一个叫瑞源达的公司，而瑞源达拥有康泰生物76%的股份，杜伟民在2009年的时候成为了康泰的董事长兼总经理。康泰生产出的乙肝疫苗又在2013年和17个新生儿的夭折扯上关系。结果就是我在最开始提到的，我们的两个部委联合出声明说，17个婴儿的死亡和乙肝疫苗没有关系。最后，媒体报道康泰在新产品研发方面一直没有什么突破，就在2008年9月 全资控股了北京民海生物技术有限公司，这家公司的研发领域非常有潜力，它正在研发和肺炎有关的9个疫苗。一个有疫苗从业不良记录的人，为什么旗下公司还能屡屡涉足新的疫苗领域？就是因为现行制度能够让他轻松搞定关键的几个决策者，然后对疫苗市场形成绝对的垄断。告诉各位，我们的疫苗市场如果被垄断，那么它的危害绝对比中石油、中石化对能源的垄断还可怕。
　　……

序言 “新政”能否改变中国？
一、我多么希望我以前所说的都是错的
二、中国经济的根本问题，是政府不甘心退出市场
三、改革停滞，究竟是缺乏共识，还是利益集团阻挠？
四、 “新政”能否改变中国？

第一篇中国改革重装上阵
第一章“新型城镇化”将是谁的盛宴？
一、“新型城镇化”：以人为本，不再大搞基建
二、农民工数量不再激增，地方政府搞的建设“大跃进”无人
埋单
三、“逆城镇化”危机：有效劳动人口减少，财政不堪重负
第二章我们能和高官腐败，说永别吗？
一、大学生当公务员“争破头”，说明政府腐败问题严重
二、《旧制度与大革命》启示一：官员靠“中间人”或在国企内
培植个人亲信受贿
三、《旧制度与大革命》启示二：权力可以通过审批制和卖官变现
第三章治霾要靠举国之力
一、雾霾笼罩17国土，危害就在我们四周
二、中国雾霾半个世纪前已出现，50年来愈演愈烈
三、机动车和燃煤是加速雾霾恶化的主要原因
第四章上海自贸区不只是“看上去很美”
一、自贸区在短期内不会让老百姓感受到切实福利
二、美国绕过WTO，组建“ABC世贸”阻击中国成长
三、战略价值：靠自身开放以及国际合作，对抗“ABC世贸”

第二篇经济弊病无处遁形
第五章涨价不是改革红利
一、世界其他主要国家的房价都在跌，只有中国楼市“不正常”
二、根治中国高房价的药方：抑制通货膨胀+改善营商环境
第六章华人首富李嘉诚是在“撤资”吗？
一、李嘉诚抛售内地资产400亿，不过是总资产的九牛一毛
二、李嘉诚全球战略大布局：投资欧洲，主攻英国
三、李嘉诚投资秘诀“三板斧”
第七章 房产税是稻草：拯救楼市？还是压垮“房奴”？
一、推出房产税既不合理，也不合法
二、房产税“杭州模式”或导致地方政府放开“限购令”
三、房产税一旦全面征收，买不起房的人更买不起
第八章“地下世界”考验城市“良心”
一、中国地下管网建设，一言以蔽之“乱到惊心动魄”
二、青岛爆炸案绝不是孤例，中国城市没有能厘清地下管
网路线的 112三、GDP不能只和地面建设挂钩，地方政府必须整饬地下管网

第三篇金融变局迫在眉睫
第九章金融困局·百姓困惑
一、中国股市：先天不足、实体经济萎靡，百姓不敢投资
二、中国保险业：停留在美国100年前水平，还在靠欺诈赚钱
三、国有银行垄断，最终导致老百姓遭遇“负利率”
第十章民营银行“千呼万唤始出来”
一、金融危机时，银行规模越大，风险越大
二、中国银行业“潜规则”：民营银行很难做大
三、“台州模式”是中国民营银行的生存范本
第十一章 马云的勇敢者游戏
一、中国金融、贸易服务水平低成就了马云
二、电商竞争激烈，马云靠顽强的毅力杀出重围
第十二章“余额宝”让金融界“地动山摇”
一、“余额宝”在银行业改革中起到了“鲶鱼效应”
二、“余额宝”制胜绝招：降低成本+吸引“草根”散户
三、如果不受政府管控，“余额宝”们将对商业银行造成
致命打击

第四篇社会危机一触即发
第十三章老有所养，太难了！
一、“以房养老”、“男耕女织”，中国养老体系现状严重畸形
二、养老难原因：独生子女政策、养老金“多轨制”及历史
“隐性债务”
三、取消养老“双轨制”，用央企资产填补社保基金空账
第十四章中国为什么缺一口“安全奶”？
一、“三聚氰胺后遗症”：我们能从哪里为孩子找到安全奶粉？
二、政府必须对有毒食品“零容忍”
第十五章我们给孩子种的是疫苗，还是“祸根”？
一、疫苗事件反思一：新生婴儿都需要打乙肝疫苗吗？
二、疫苗事件反思二：由政府掌控疫苗市场选择权，合适吗？
三、疫苗事件反思三：接种国产疫苗到底有多危险？
第十六章 中国教育病根在“公平”
一、想上清华、北大就不可能“减负”
二、生源分流：美国依据“财富制”，日本依据“公平制”
三、中国生源分流是独特的“特权制”

“三言”堂
“新型城镇化”：不是建新，而是补旧
一、“城镇化”核心问题一：农民是因为什么进城的？
二、“城镇化”核心问题二：建大城还是建小城？
三、“城镇化”核心问题三：政府干预“城镇化”的边界在哪里？
审批制是腐败的“源泉”
一、丁书苗，不简单
二、审批制度滋养贪腐
三、“腐败经济学”是对的吗？
治霾成了考评政府的新标准
一、让PM25和政绩考核挂钩，雾霾问题很快就能解决
二、建立官员“问责制”，追溯过往乱投资
三、在联动机制的基础上，建立国家级治霾体系
上海自贸区的职责应是利惠中国企业
一、解决民企的国有待遇才是第一要务
二、给市场放权，才能培养出世界级企业
衣食住行都在“涨”
一、新加坡版“居者有其屋”
二、美国凭借“页岩气革命”，获得改革红利
三、铁道部被拆分，票价接着涨
没有好的投资，李嘉诚当然“撤”了
一、欧洲有风险，投资需谨慎
二、李嘉诚带走的只是资金，而中国最不缺的就是钱
三、李嘉诚为人：保守+节俭+谦恭
房产税，不靠谱
一、房产税和打压房价、均财富没有关系
二、开发郊区房：地产商靠大盘成名，地方政府收更多房产税
三、房产税既不能遏制房价增长，也没有还富于民
地下建设才是“根”
一、地方政府只求表面风光，不顾地下“城市良心”
二、修建“共同沟”，谁出钱？谁建沟？谁入沟？
中国金融“一身病”
一、光大“乌龙指”：让中国证券界的“业余”素质原形毕露
二、“善良管理人的注意义务”，中国保险人懂吗？
三、上海自贸区是中国银行业改革的新希望
请政府“放养”民营银行
一、中国只有一家银行，它由国有五大行和“一行三会”组成
二、办民营银行重在实干，很多空想出来的问题是杞人忧天
三、民营银行和国有银行“打架”，政府不要“管闲事”
马云：一个有价值观的枭雄
一、“时势造马云”
二、商业银行非常恐惧阿里巴巴
阿里巴巴号“航空母舰”驶来了
一、“搅局者”马云能激活“躺着赚钱”的银行吗？
二、开放的“平台”才是阿里巴巴最恰当的发展路线
“怕老”的中国
一、中国特色：“以房养老”
二、养老无出路：公立养老院床位紧张，民资入行受盘剥
189愁死人的中国乳业
一、打击新西兰乳品，是中国奶业“自卫反击战”？
二、中国奶业产业链，就是一笔糊涂账
毒疫苗最终“杀死”的是政府公信力
一、中美疫苗市场皆垄断，中国企业靠关系，美国企业靠实力
二、既然不是因为疫苗，17个婴儿到底为何死亡？
三、疫苗产业应该由政府完全垄断？
“寒门贵子”考验教育公平
一、教育体制不改革，减负根本就是个“伪命题”
二、“公平的教育”只在传说里？