《上海市人民政府发展研究中心系列报告·改革促创新开放促转型：2013/2014年上海发展报告》立足2013年上海积极应对复杂严峻外部环境冲击和自身结构调整的双重挑战，扎实推进创新转型的亮点，以上海深化创新驱动转型发展内涵为主线，全面回顾一年来上海经济、社会、对外开放等方面创新转型的实践，梳理了制度、科技、管理以及城市功能等领域创新转型中的成效与困境，并提出了各领域未来发展思路。

　　3．新兴市场国家经济增速明显放缓
　　国际金融危机后，发达国家和新兴市场国家不再同步快速增长，尤其是近两年新兴市场国家出现新的不确定性和风险，先后遭遇结构转型、出口下滑、资产泡沫、通货膨胀等问题的困扰，经济增速趋于明显放缓，很难再达到危机前的高速增长水平。据世界银行观测，2013新兴市场和发展中国家经济增长率为4．5％，为2010年以来的最低水平，下降幅度超过预期。以金砖国家为例，2013年二季度印度GDP增速由前两年最高时的13．2％下滑到2．4％，巴西由最高时的9．3％下滑到3．2％，南非由最高时的7．9％下滑到2．0％，俄罗斯由最高时的5％下滑到1．2％，泰国也由最高时的19．1％下滑到2．6％。全球经济增长引擎由新兴经济体再次转向发达国家，新兴经济体结构性增速放缓趋势可能在2014年延续，面临的问题和风险突出：
　　一是结构转型压力增加。所谓经济结构转型与升级。表现在宏观层面上是国民经济不同发展过程中的龙头行业更换，在企业微观层面上表现为企业提升销售渠道和科技创新技术以提升效率，摆脱依靠劳动力和资金投入的模式，以获取增长的方式。当前，制约新兴市场经济国家经济发展的主要因素已经由经济总量转向了经济结构，普遍遇到经济结构转型压力，旧的增长模式不可持续，新的增长模式尚未形成，经济发展的不确定性和风险明显增加。
　　二是资产市场泡沫风险明显增大。由于全球经济在现阶段的复苏主要是由美、日、欧三大经济体用无限制货币投放创造的，在发达国家实行量化宽松货币政策的同时，新兴市场国家成为发达国家流动性泛滥的“蓄水池”，廉价资本从发达经济体大量流向新兴市场，放大了股市和房地产等资产价格泡沫。以巴西为例，房价自2008年起全国范围内已上涨了2O0％，其中里约热内卢房价上涨230％，圣保罗上涨188％，这两个城市的公寓价格比美国迈阿密贵将近60％。一旦发达国家退出量化宽松政策，造成利率上升，美元走强，国际资本则很可能迅速流出新兴市场国家，对其资产市场或造成新一轮冲击。
　　二、全球大国间的博弈合作目趋激烈，国际政治经济格局更加复杂
　　国际金融危机后，以美国为首的西方国家不断通过政治、军事和经济手段转嫁危机，未来一段时期，预计这种大国间的博弈将变得更加激烈，国际政治经济形势将更加复杂。
　　1．美国推行重返亚洲战略，我国面临的地缘政治更加复杂
　　奥巴马政府上台以来，美国推出的重返亚洲战略，表现出咄咄逼人的架势，积极介入南海争端，不断挑起我国与日本、菲律宾等周边国家的领土纠纷，强势推动TPP，并在军事安全上围堵中国、政治经济上与中国竞争十分突出，人为突出军事安全威胁，背离中美关系走向成熟的规律，过度放大双方竞争因素，蓄意挑起恶性地缘竞争。除了为利用亚太经济发展的机遇，拓展其经济发展空间外，核心就是防范和遏制中国崛起，防止中国对美国独霸全球的局面形成挑战，确保其在亚太地区的主导性霸权地位。
　　重返亚洲战略在帮助推动美国经济走出泥潭，搭上亚洲增长机会的“便车”的同时，抑制了新兴强国的崛起。美国通过对中国施加强大的政治经济压力，迫使人民币升值，捍卫美国的霸权货币地位。此外，美国通过重返亚洲战略，打造了由美国主导的亚太自由经济贸易区域。由于美国的介入，亚太地区贸易框架将出现分化，大国间通过博弈合作获取最大利益，使得国际政治经济形势日趋复杂。美国还试图通过重返亚洲战略在经济领域重新修改游戏规则，主导对现有国际经济秩序进行重大调整，在贸易和投资等方面更新现行国际准则，并借此降低中国经济的竞争力，保证其始终处于绝对优势地位。通过促使国际经济秩序进行战略性调整、深度参与区域经济金融合作，美国在跨太平洋合作中的引领作用将进一步巩固和强化，以达到拉动和振兴其本国经济的目的。
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