孙前进，1953年3月出生，陕西省西安市人。1970年11月参加工作。1980年毕业于兰州铁道学院（现兰州交通大学）铁道工程系，留日商学博士，北京现代物流研究基地原首席专家、副主任，北京物资学院教授。
　　1990年9月考入“北京大学现代日本研究班”学习与研究日本经济一年。1992年8月赴日本学习及研究日本流通与物流，早稻田大学商学研究科研究生，拓殖大学商学博士，庆应义塾大学SFC研究所访问研究员。2003年8月回国调入北京物资学院。
　　出国前在铁道部第一工程局等单位工作，任工程师，曾参加阳安、梅七、西延、沈丹、大秦等铁路新（复）线建设工程的大型项目施工及管理。归国后，讲授本科《现代流通学》、《物流系统论》课程。先后承担并完成省部级重点课题多项，编著出版著作数部，发表论文若干，政府及企业委托咨询项目多件

　　基本目标。适应国民经济市场化、信息化、国际化发展趋势，满足城镇化、工业化和新农村建设发展要求，健全生产资料流通体系，发展现代流通方式，创新经营模式，提高组织化程度，完善服务功能，加强市场调控，完善法律法规标准体系，推进生产资料流通有序协调健康发展。“十二五”期间，基本形成有中国特色的统一开放、竞争有序、安全高效、绿色低碳的生产资料流通体系。
　　加强法规、标准体系建设，改善市场环境。加强法规建设，规范生产资料流通管理措施，形成公平、有序、竞争、高效的生产资料流通市场环境。制订符合经济社会发展需要的生产资料电子商务交易规则。完善生产资料流通标准体系，健全相关市场准入制度。广泛开展“诚信经营”和行业信用评价，探索建立企业信用和从业人员资质分级分类管理制度，形成诚信激励、失信惩戒机制。

　　第十三条 《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。
　　第十四条 鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录：
　　（一）国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；
　　（二）当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场；
　　（三）有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力；
　　（四）符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境；
　　（五）有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势；
　　（六）有利于扩大就业，增加就业岗位；
　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第十五条 限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定限制类产业指导目录：
　　（一）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；
　　（二）不利于安全生产；
　　（三）不利于资源和能源节约；
　　（四）不利于环境保护和生态系统的恢复；
　　（五）低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩；
　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第十六条 淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录：
　　（一）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；
　　（二）严重污染环境或严重破坏生态环境；
　　（三）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；
　　（四）严重浪费资源、能源；
　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。
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一 生产资料流通行政
001 国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知
国办发[2010] 12号
002 商务部主要职责内设机构和人员编制规定
国办发[2008] 77号
003 国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
国办发[2008J 102号
004 工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定
国办发[2008] 72号

二 生产资料流通综合政策文献
005 商务部关于“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见
商流通发C2011] 474号
006 商务部办公厅关于建立生产资料流通行业重点企业联系制度的通知
商商贸字[2010] 427号
007 商务部关于完善生产资料流通体系的意见
商商贸发[2010] 115号
008 姜增伟副部长在全国生产资料流通企业工作座谈会上的讲话
商商贸字[2009] 105号
009 姜增伟副部长在全国生产资料流通行业纪念改革开放30周年座谈会上的讲话
2008年11月28日
010 国家物资储备资金管理制度
财工字[1998] 73号
011 关于进一步加快赋予商业、物资企业进出口经营权有关问题的通知
国经贸贸易[2000] 840号
012 生产资料市场监督管理暂行办法
国家工商行政管理局令第53号 1996年7月18日
013 流通领域生产资料价格管理试行办法
[92]价重字 265号
014 国务院批转国家计委 国家经委工商行政管理总局 国家物资总局 关于工业品生产资料市场管理暂行规定的通知
国务院1981年8月8日

三 能源政策及产业结构调整
015 能源发展“十一五”规划
国家发展和改革委员会2007年4月10日
016 新能源和可再生能源发展纲要（1995-2010）
国家计委办公厅 国家科委办公厅 国家经贸委办公厅
1995年1月5日
017 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知
国发[2010] 7号 
018 国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和
重复建设引导产业健康发展若干意见的通知
国发[2009] 38号
019 国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知
国发[2006] 11号
020 促进产业结构调整暂行规定
国发[2005] 40号

四 生产资料流通体制改革
021 国务院办公厅转发国家经委 国家计委 国家物资局
关于加强统配物资管理意见的通知
国办发[1986] 66号
022 全民所有制物资企业转换经营机制实施办法
[1992]物综字 246号

五 石油
023 商务部关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见
商运发[2011] 413号
024 原油市场管理办法
商务部令2006年第24号
025 石油价格管理办法（试行）
发改价格[2009] 1198号
026 中华人民共和国海关管道运输进口能源监管办法
海关总署令第204号 2011年10月24日

六 成品油
七 石化
八 钢铁
九 钢材
十 煤炭综合管理
十一 煤炭生产
十二 煤炭产运需衔接
十三 煤炭经营与流通
十四 煤炭价格
十五 水泥
十六 白皮书
十七 附录
后记