王晶，福建新大陆科技集团董事长。第十三届全国政协委员、教科卫体委员会委员，第十二届全国政协委员、教科文卫体委员会委员，第十届、十一届全国人大代表，高级工程师，享受国务院特殊津贴专家。

　　本书是一本跨界思考的书，同时也是一本成功企业家在受益于党和国家改革开放政策之后，对个体、企业、科技、文化进而公民、国家、人类、治理等方面产生的多方面综合性的认识及梳理的书。适合党政经企等各方面有识之士阅读、思考。
　　在信息多样化并快速传播的今天，知识的碎片化、文化的快餐化、思维的短缺化也越来越严重，人们容易被各种各样表象的、局部的、过时的、失实的信息冲击和包围，甚至被放大传播，让人失去了独立、冷静、完整思考的时间和能力。正所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中”。只有站在历史和未来的维度用辩证、哲学和系统的思维方式思考当下，看清事物本质和发展规律，看懂人类社会跌宕起伏、人类命运走向以及终ji目标所在，才不会人云亦云，被表象所迷惑；才能作出理性的、正确的判断和决策。
　　作者力图通过本书还原一个真实的人类社会治理简史及概貌，通过展示人类社会发展的不同阶段、社会治理演绎的前世今生来描绘人类社会发展ZUI真实的治理情况；通过深度总结思考，串珍珠般帮助人们梳理当下和未来，不仅豁然看懂人类社会的跌宕起伏，更能轻松理解当前习总书记提出的既有利于中国人民、又有利于世界人民的全球发展顶层设计——“人类命运共同体”。
　　全书分四大部分内容，第yi，人类国家治理史概要；第二，公民发展简史；第三，中国传统文化与国家治理；第四，全球治理。

　　第一章人类国家治理史概要
　　治理是伴随着人类社会的诞生而出现的，贯穿了人类社会发展的全过程。生产力革命推动社会治理的改革创新，不同阶段、不同国家的治理模式虽然不同，但人类社会从点（个人、家庭）、线（氏族、宗族）、面（民族、国家）走向总体（人类、全球）治理的演进过程也是历史发展的规律，顺势而为，符合大道。
　　“治理”的概念于20世纪90年代在全球范围逐步兴起，成为西方社会科学领域的流行术语。
　　“治理”的定义有很多，最具代表性和权威性的是联合国全球治理委员会的表述：“治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它包括有权迫使人们服从的正式机构和规章制度，以及种种非正式安排。而凡此种种均由人民和机构或者同意，或者认为符合他们的利益而授予其权力。”
　　治理具有下列四个特征：（1）治理是一个过程，而不是一种活动或一套规则条例；（2）治理的建立以调和为基础，而非支配；（3）治理涉及的领域包括公、私部门；（4）治理有赖于持续的、非正式的相互作用，而不意味着一种正式制度。
　　而追求善治是各国政府的共同目标，治理改革是政治改革的重要内容。无论是从执政合法性出发还是从治理的目标出发，各国政府都希望有更好的治理，政府只有不断地进行自身的改革和创新才能实现善治。因而，各国政府普遍重视的公共部门创新，已成为一种世界性的趋势。
　　第一节社会治理的雏形
　　人与动物的根本区别在于它的社会性。在猿人向人的转变过程中，出现了氏族制和氏族社会。氏族社会初期，形成了以母系血缘关系为纽带的母系氏族社会，而在新石器时代晚期，逐渐过渡到以父系血缘为纽带的父系氏族社会。
　　从大约一万年前开始，人类进入母系氏族社会，每个氏族的所有成员都有一个共同的祖母，他们被母系的血统联结在一起。母系社会中，氏族以女性为中心，女性比男性拥有更多的财产支配权。《吕氏春秋》中写到：“昔太古尝无君矣，其民聚生群处，知母不知父，无亲戚、兄弟、夫妻、男女之别，无上下长幼之道，无进退揖让之礼。”这体现了母系社会当时氏族内的人与人的关系形态。浙江余姚的河姆渡文化、河南的前仰韶文化、西安的半坡文化、东北的红山文化都是母系氏族社会文明的代表。
　　在母系氏族社会的经济生活中，采集和渔猎仍然占据重要地位，但农牧业和饲养业的出现改变了人们的原有生活方式，成为当时经济生活中的颠覆性大事件。手工业也取得了很大的成就，特别是陶器的发明和制作，使人类首次改变了对自然事物的依赖，突显了人类智慧和文明曙光。
　　农业的发明使土地的争夺而不是自然的威力，成为人类进化的主要驱动力，并进一步推动人类从母系社会向父系社会转变，通过一系列诸如“服役婚”等过渡形式，转化为父系氏族公社形式。从大约5500年到4000年前，父系氏族社会取代母系氏族社会，男权时代由此开始了。远古人进入了宗族社会，后期仰韶文化、大汶口文化、龙山文化、大溪文化和良渚文化等，都是父系氏族社会文化的代表。父系宗族社会是人类历史上最深刻的变化之一，将人类带入了一个崭新的社会文化体系。这一变革与当时的生产力发展是一致的，伴随着农业和手工业的不断发展，男性在生产中的地位和作用日益凸显，社会中心也随之发生了变化。
　　在父系氏族社会中，男性的财产权和社会地位明显高于女性。家庭婚姻关系也改变为“从夫居”，与母系氏族社会的“从妻居”不同，子女此时已不再属于母系氏族的成员而是父系氏族的成员，成为父亲财产的继承者。在父系氏族制社会中，随着劳动生产力的发展和劳动成果的过剩，有些人可以霸占别人的劳动成果，并且利用因占有而积累起来的劳动财富，奴役他人，由此出现了贫富现象，私有财产开始萌芽。贫富差距的变化正是阶级出现的基础。在父系氏族社会的后期，氏族社会开始崩塌，阶级社会开始出现。
　　氏族制度正是人类社会组织的第一种正式形式。氏族是从类猿群衍生转化而来的，但人类的氏族相对更为固定。氏族是由同一祖先的亲缘关系统一起来的社会组织和经济组织的基本单位。同时，有着共同氏族血缘的几个氏族，往往倾向于联合成为一个更大的氏族，而几个大氏族，又常常合并成一个部落，形成了所谓的氏族制度。
　　氏族组织治理，发出了人类社会治理的先声：一个氏族社会，就是一个建立在人与人之间的个体相互依存的社会。“这种组织的基本单位是氏族”，这种组织产生出了社会的第一种形态，即“氏族社会”。［1］
　　氏族社会最初之所以有治理需求，源于人类必须获取食物的现实需求。人类是否能够征服地球，完全取决于他们的生产技术的适应性。在所有的生物中，只有人类能够控制食物的生产。如果不扩大生活资料的基础，人类就不可能在其他地方繁殖，就不可能在不出产原始食物的地域生存，更不可能在世界各地繁衍生息。最终，如果人类不能绝对把握食物产出的种类和数量，就不可能繁衍出许多人口密集的种族。因此，人类进步的每一个重大新纪元，几乎都与生活资源、食物资源的扩张有着高度一致的关系。
　　在原始社会，由于生产力低下、食物匮乏，人们只能群居在一起共同劳动，相互间平等对待，相互尊重。在日常生活中，氏族不可避免地出现了公共事务，为治理的发轫提供了温床。面对需要解决的公共事务，氏族组织采取了公开协商、人人参与、集体决策的治理方式，既没有强制性地使用权力，也不存在不合理的特权。
　　在每个部族内部，全体氏族成员拥有相同的普遍权利和义务，如选举氏族首领和酋长的权利，针对氏族首领或酋长的驱逐权，在本氏族内互不通婚的约定，相互继承已故成员的遗产的权利等等。他们相互支持，拥有扞卫和互相补偿损害的义务，为本氏族成员命名的权利，以及收养外人成为本部族成员的权利，也拥有公共的宗教仪式，拥有一处公共的墓地，一个氏族会议等等。
　　氏族组织以议事会的形式来处置集体事务，可以说是治理的原初形态。这一时期的氏族组织的治理，是一种十分单纯质朴的氏族制度。氏族会议，是氏族的公共组织机构，也是氏族的最高治理机关。其议事活动，是该氏族一切成年男女享有的平等权利。每当氏族会议召开时，众人都聚在周围，按照规定的程序参加讨论并做出表决。氏族会议的机能与属性，赋予了氏族组织治理的活力和鲜明的特征，保障着氏族每位成员的个人权利。氏族会议最重要的议题，诸如氏族成员选举或撤换氏族酋长与军事首领，以及商议是否为被杀害的氏族成员接受外族赎金，或进行复仇等氏族事务。
　　【小结】
　　原始时代，人类以氏族为基本单位组织起来，形成了一个部落、氏族，或民族。当时的氏族公共事务并不少，但并没有出现一个臃肿复杂的管理机构和众多管理人员，没有贵族、国王、州长、法官和军人等在后来的“民族—国家”中常见的相对固定的政府人员，不是基于政治社会的组织形式。氏族社会建立在人身关系的组织上，它是通过个人与氏族、与部落的关系来进行治理，充分体现了治理的原初形态中所包含的自由、平等、公正、民主和大众参与的深刻含意。
　　氏族组织通行于整个原始社会阶段，遍及于世界各大洲，为人类建立了最古老且流行最广的治理模式。在氏族社会里，尽管自由、平等、公正、民主和大众参与等“现代治理理念”并没有被明确地表达出来，但它确实体现并实践着人类治理的最基本原则。
　　第二节国家出现，国家治理的产生和发展
　　原始社会解体之后，人类进入了阶级社会，人类历史上的国家就出现了。国家是私有制出现之后，社会生产力与生产关系矛盾运动及阶级矛盾不可调和的产物所发展出的结果。
　　马克思的国家理论富有智慧，他预见性地指出，“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上，并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”
　　与氏族社会根据社会成员之间的血缘关系来划分并维系基本关系的形态不同，国家是按地域划分相应的国民。社会发展导致的阶级关系的出现，取代了自然血缘关系的划分，并且促使他们为谋求自身阶级的利益而开始了社会化流动。不同的氏族和部落的成员，开始混居生活在一起。为了便于社会成员在其居住地实现公共权利、公共义务乃至政治参与，“地区划分”的治理单位就此成为了基本出发点。
　　在阶级社会中，国家是一种不同于原始社会公共权力的“特殊的公共权力”的组织形态。不同于以往的氏族社会时代，国家以超然于社会的独立力量呈现，然而，国家的存在，证明了阶级矛盾是不可调和的。一方面，国家实质在于阶级的统治；另一方面，正是为了控制矛盾、维护统治秩序，统治阶级才创造了国家，需要存在于社会之上的“国家权力作为明确的调停人”，才能存续并发挥着国家管理社会的作用。
　　虽然国家有公共职能，需要调解社会公共事务，但是国家存在的社会公共形式，丝毫不会弱化或代替其阶级本质。国家权力总是属于经济上占主导地位的阶级。政治统治是统治阶级的集体意志和统一力量，通常是通过国家的意志实现的。随着国家的出现，原始社会治理转变为国家治理，其根本出发点是为了维护阶级统治，并施行相应的公共事务管理。
　　总而言之，国家治理就是治国理政，就是以国家为中心和主导，安排统治阶级的利益，处置社会公共事务。国家治理是人类社会治理发展的重要时期，经历了一直延续至今的四个漫长的阶段。
　　一、奴隶制国家治理阶段
　　奴隶社会是人类社会发展史上第一种具有阶级意义的社会发展形式。在人类历史进化的早期阶段，多数狩猎部落里并没有奴隶制。随着石器工具发展，新型金属工具的出现，劳动生产率得以较大提高，并导致了社会产品的过剩。一方面，剩余产品的出现，使一些人摆脱了繁重的体力劳动，专心致力于社会管理和文化科学的创造活动，为促进生产的发展提供了更大可能；另一方面也为私有制的出现创造了条件。随着私有制的兴起，剥削阶级和被剥削阶级相伴出现，原始社会开始逐步瓦解，奴隶社会出现。奴隶社会无疑是一个悲惨和野蛮的时代。奴隶社会确实是把人类带入文明时代，促进了社会生产力大发展，是历史上的一大进步。但奴隶制所呈现出来的“生活关系—生产关系”，以及绝大多数奴隶的悲惨境遇，也清楚地说明，奴隶制度也是最残酷、最野蛮的制度之一。
　　奴隶制，是特指奴隶主阶层拥有奴隶的制度。奴隶以体力劳力和劳作为主，没有报酬，并且没有人身自由。奴隶制普遍存在于农业社会。迄今已有的史料一般认为，公元前40世纪初，奴隶制社会诞生于埃及。基督教《圣经》有关埃及的章节也提到了奴隶制——约瑟被当成奴隶卖到了埃及；《出埃及记》也记载了古犹太国被灭国之后，所有希伯来人被掳到埃及被迫为奴。其后，巴比伦、印度、中国也陆续建立了奴隶制国家。西欧在公元前8世纪建立起希腊的城邦，后来又被并入罗马共和国，也是奴隶制国家。另外，近代史中，南北战争前的美国南方，和此前的一些英属、法属、俄属殖民地都属于奴隶制。
　　在典型的奴隶社会当中，法律确认奴隶是奴隶主的私有财产，是奴隶主可以任意驱使的“会说话工具”。奴隶主对奴隶握有生杀予夺的所有权力，包括任意奴役、贩卖，甚至杀戮奴隶。奴隶没有任何的自由和权利，甚至没有独立的人格；奴隶的后代也无法摆脱世代为奴的悲惨境遇。例如在罗马共和国，奴隶在集市上面被买卖。罗马共和国早期，约有15％～20％的人口沦为战争奴隶。奴隶的主人可以合法地杀死奴隶。一直到公元2世纪，保护奴隶人权、生命权的相关法律才被订立。早期的奴隶，主要来源于战争后的外国俘虏，习俗上各个奴隶制社会也禁止奴役本部落的其他成员，但是发展到后来，一些本部落内部成员有时也沦为奴隶。但是，这种情形经常是针对无力偿还债务的人和被判刑的罪犯的一种惩罚。
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目录
前言                                              1
第一章人类国家治理史概要            
第一节社会治理的雏形                 4
第二节国家出现，国家治理的产生和发展   7
一、奴隶制国家治理阶段                9
二、封建及专制国家治理阶段                 11
三、资本主义国家治理                           14
第三节近代公共行政的出现和历史演进      21
一、作为“守夜人”的政府                  22
二、行政国家的出现                       23
三、文官制度                                 23
四、政党分肥制                      24
五、科学管理运动                          24
六、政府的全面干预                       25
七、“滞胀”并行阶段                        25
八、全球性行政改革运动                26
第四节国家治理的类型和转型                    27
一、统治型                             30
二、管制型                             32
三、管理型                             35
四、治理型                             38
第五节新中国的社会治理发展阶段             42
一、新中国成立后，“中央集中型”的社会管理  43
二、改革开放以来，“党政主导型”社会管理      45
三、中共十八大以来，社会治理的创新发展    51
第二章公民发展简史
第一节公民概念简史                           74
一、公民概念的缘起                       74
二、公民概念的湮没                       82
三、近代公民概念的确立                84
四、现代国家的公民概念                88
第二节公民概念在中国                 93
一、近代以前                                 93
二、从臣民、国民到人民、公民                     95
三、公民与人民                      98
第三节数字公民的新起点                    103
一、治理，从物理世界走向数字世界              103
二、数字公民创新公共服务                    113
...................................................
第四章全球治理
第一节经济全球化和全球经济治理             191
一、经济全球化的萌芽                           192
二、经济全球化的壮大                           193
三、经济全球化的跃进                           194
四、市场经济全球化时代的到来                     196
五、超越经济治理，治理全球化的新阶段 198
第二节中国参与全球治理的转变与意义      204
一、中国参与全球化的转变                    204
二、中国参与全球治理的意义                 208
第三节经济治理全球化：美国退出，中国接棒   212
一、新自由主义全球化理念不可持续              212
二、美国的逆全球化浪潮                216
第四节全球治理理念的中国创新          221
一、突破狭隘主权治理，创新全球治理理念    222
二、“人类命运共同体”的理念及道路        225
后记                                              236
参考文献                                                239