2015年世界重要安全文件汇编美国国家安全战略美国国家安全战略
2015年2月〖1〗总统前言
今天的美国实力更加强大,地位更加有利,得以在21世纪伊始抓住机会,保护美国的利益在一个不安全的世界里免受威胁。
美国日益增长的经济实力是我们国家安全的基石,也是我们海外影响力的关键源泉。金融危机以来,我们创造了近1100万个新的就业机会,这是我国历史上持续时间最长的私营部门就业增长。失业率降到了6年来的最低。我们现在是世界上最大的石油、天然气生产国。在全球经济中,我们依然引领科技创新。
不断壮大的年轻劳动力以及富有弹性和多样性的经济也让我们受益匪浅。美国企业和劳动者的创业精神是美国经济领先的支撑。我们有世界上最好的高等教育体系,每年从全球吸引众多的学生精英。我们一直在吸引世界各个角落的移民,这些人以他们的活力和创业天分让美国不断得到补充。
从全球来看,我们已经走出了主导过去10年美国外交政策的伊拉克和阿富汗大规模地面战争。与我刚上任时美国在伊拉克和阿富汗的近18万部队相比,现在我们在这两个国家的部队不到15万人。我们军队的实力、技术和地缘战略触角所及,在人类历史上前所未有。从欧洲到亚洲,我们重振了与盟友的关系。
现在,在这个关键时刻,就在我们努力塑造未来机遇的同时,我们的国家安全不断面临严重挑战。暴力极端主义和不断演进的恐怖主义威胁给美国和美国的盟友带来了持续的危险。网络安全挑战升级、俄罗斯咄咄逼人、气候变化影响加剧以及传染病爆发都让人们对全球安全忧心忡忡。对于这些以及其他的挑战,我们必须保持头脑清醒,要意识到美国拥有独一无二的能力动员和领导国际社会应对挑战。
为确保美国人民的安全、确保美国国家安全利益,任何成功的战略都要基于这样一个不争的事实——美国必须担负起领导责任。为了促进全球安全和繁荣以及所有人的尊严和人权,美国强有力的持久领导对于基于规则的国际秩序不可或缺。问题从来都不是美国要不要领导,而是美国如何领导。
在国外,我们要表明,虽然在美国核心利益遭受威胁时,美国会采取单边行动,但采取集体行动会让我们变得更加有力。这也是我们为什么要领导国际联盟共同应对侵略、恐怖主义和疾病等严峻挑战的原因。我们领导着由60多个合作伙伴参加的国际行动,打击并将最终击败伊拉克和叙利亚境内的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(IslamicStateofIraqandtheLevant,ISIL),这包括阻止外国武装分子源源不断地进入伊拉克和叙利亚,同时保持对“基地”组织的压力。在美国的领导下,全球合力在“埃博拉”病毒(Ebolavirus)疫源地阻止这一致命病毒的蔓延。我们与欧洲盟友携手,对俄罗斯实施了强硬制裁,让俄罗斯为其行为付出代价并对其将来的侵略进行威慑。
在面临这些挑战的同时,我们也面临着历史的机遇。我们在亚太地区的“再平衡”战略帮助我们和更多不同的盟友和伙伴建立更深厚的关系。“跨太平洋伙伴关系”(Trans-PacificPartnership,TPP)一旦建立,将为我们在占全球贸易超过40%的亚太地区带来贸易和投资机会,为国内创造高质量的就业机会。我们已准备好利用我们和印度的关系。我们和中国合作的广度前所未有,但同时我们保持了对中国军事现代化的警惕,并反对中国使用胁迫手段解决领土争端。我们正在深化在非洲这一高速增长地区的投资,加速进入其能源、卫生和食品安全领域。对古巴的开放将强化我们和西半球的接触,这里有着众多促进和平、繁荣、民主和能源安全的机遇。
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