时树菁，女，汉族，1965年6月出生，河南省南阳市人。南阳师范学院政治与公共管理学院院长、教授，马克思主义理论和思想政治教育专业硕士。长期从事政治学教学与研究，研究方向为农村基层治理。主持省部级项目《“四议两公开”工作法实施现状与对策研究》、《南水北调中线工程对南阳经济社会发展影响研究》等5项，地厅级项目7项。在《社会主义研究》、《中国农村观察》、《毛泽东思想研究》等期刊上发表学术论文20多篇，出版《当代中国的村民自治》、《社会主义市场经济理论与实践问题研究》等学术著作6部。

　　本书收录了南阳师范学院政治与公共管理学院研究人员在基层治理领域的学术论文43篇，内容涵盖行政改革及行政能力建设、公民政治参与、社会组织培育、农村基层治理、城市社区治理、社会保障、公民素质提升七个方面。

序言
官僚行为理论对我国行政改革的启示
走向一种民主的官僚制
地方政府执行力：概念、问题与出路
——基于公共精神和行政伦理的分析
论政府公信力的价值及其实现途径
维护政府信用进一步提升政府公信力
维护和提升地方政府信用度路径分析
论农村劳动力流动对构建和谐社会的双重影响
社会管理中的“第三方治理”与政府职能转变
城乡一体化进展中的政府基本公共服务标准化
城管形象的危机致因及重塑路径
基层民主中公民参与的理性审视
公民网络参与的意义、障碍及发展路径
法治化进程中我国信访工作权力关系的重构
青年农民政治参与的制约因素与对策
农村女性参政的困境与出路
——以河南省南阳市为例
完善农村先富群体参政的行为机制
培育社会组织改善基层治理的意义和思路
粮食主产区新型农业经营主体发展的困境和出路
农村土地股份合作模式：潜在问题及对策
——以“龙头企业+合作社+农民”模式为研究对象
河南农业土地规模经营模式及效益分析
设展老年服务型社会组织，应对农村人口老龄化
良村基层层级关系现状及其治理对策
对“两委”矛盾的成因及对策
“4+2”工作法：党领导下的村级民主治理机制的创新
足高村级组织的政策执行力与新农村建设
公共政策有效执行机制建设：模式分析与路径探索
新型农村社区的含义、功能及建设路径研究
可持续发展视角下新型农村社区实践：问题、原因及对策
社会危机的社区治理机制研究
城市社区物业管理良性发展的路径分析
农民权益保障：政策结构的完善与调整
农村社会保障制度建设中的政府职能
新型农村合作医疗的俱乐部激励模式
新型农村社会养老保险的可持续发展研究
——基于新旧农村社会养老保险制度的差异性分析
试论农村公共产品供给的市场化及其策略选择
我国社会慈善事业创新发展的理念更新和实践转向
中国现代化视野下的农村劳动力流动
利益相关者主体性视域下新生代农民工社会保障研究
非均衡性：新生代农民工市民化的路径分析
个性和理性：新生代农民工就业行为短工化分析
农业现代化视野下的农民素质教育
基层治理视角下的社会工作与公民意识培养
提高农村妇女道德素质是新农村建设目标实现的基石
后记