《基层干部教育培训模式研究》:
一、按需施教,树立以需求调研为导向的现代培训理念
《2010-2020年全国干部教育培训规划》中明确提出,要进一步突出干部在学习培训中的主体地位,强化培训需求导向,真正做到科学发展需要什么就培训什么,干部成长缺什么就补什么。《2013-2017年全国干部教育培训规划》再次重申,要坚持按需施教,做到党和国家事业发展需要什么就培训什么,干部履职尽责和持续成长需要什么就培训什么。由此,必须进一步转变观念,牢固树立以需求调研为导向的现代培训理念,坚持以干部的需求为出发点来开展基层干部教育培训工作,并真正将这种导向引入、贯彻到培训组织管理的各个链条环节中,不断提升从事基层干部培训工作的科学化和专业化程度。
基层干部的内涵很广,不仅仅指村、社区干部,还包括乡镇、科级及企事业单位中层干部。因此,不同职务、不同层级、不同岗位、不同区域的基层干部,其需求有明显的差异性。这就决定了面向这个群体的教育培训工作必须因需制宜。而从另一个层面来看,培训学员的需求不仅包括党和国家的宏观需求,也包括各级地方党委、政府相应对于履职提出的中观需求,还包括微观需求即学员自身的个性化需求。而以往的干部培训,在很大程度上以满足组织需求为主,更强调组织的需要,存在与干部岗位需求和个人需求联系不够紧密这一现实问题,在一定程度上影响了干部学习的主动性和积极性。针对这一现状,干部教育培训的管理者、组织者和实施者,必须严格执行按需施教的基本原则,重视学员的意愿表达,尤其是要关注那些因学员个体需求而产生的对于教学内容、教学方式、师资遴选等环节的差异性,继而在相应的计划生成与组织实施中努力兼顾到这些差异性。只有突出学员的主体地位,坚持按需施教,才能真正激发和调动培训对象参与学习培训的内生动力,提升培训的针对性和实效性也才具备一定的现实可能。
二、以需为本,高度重视并切实提升调研实效
需求调研和分析是再造培训管理流程的首要环节,它对于后续的培训计划生成、培训管理实施和培训效果评估有着决定性的作用。教育培训机构必须高度重视并充分理解需求调研这项工作的意义与价值,通过定期开展干部培训需求调研,把握科学发展对于不同类别、不同职级、不同岗位的基层干部能力素质提升的不同要求,不断满足基层干部这个群体全面成长的共性的、个性的需求,进而准确把握基层干部成长规律和干部教育培训规律,最终切实提高基层干部培训的针对性和实效性。
1.扩大调研范畴,全面采集信息
当下,培训需求调研的渠道主要集中于来院参训学员这一个层面。但由于每一年来院学习的基层干部学员区域、层级、类别都不同,因此仅仅依靠某一年的培训需求调研结果还难以形成关于基层干部群体需求的整体性、系统性的理性认识。为此,培训需求调研的开展,可以不仅仅针对当前参与学习培训的学员层面,还可以涉及未曾来院或者曾经来院的基层干部这一层面。通过邮寄调研问卷结合外联座谈相结合的方式,在更大范围内调研基层干部的岗位需求和个体需求,使得调研的样本及结果更加全面。与此同时,当前的需求调研往往集中于培训对象这个单一层面,而缺少针对培训组织部门的调研,因此,可以研究设计专门针对组织部门的调查问卷,帮助教育培训机构更好地把握组织部门的办班需求。由此一来,才能够全面地兼顾组织需求、岗位需求和个体需求这三个层面,干部教育培训的需求调研设计和结果才更为科学合理。
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