导论
廉洁自律是我们党的政治本色。党章规定:中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党的十八大报告提出“建设廉洁政治”,这在我们党执政后的历次代表大会报告中还是头一次,令人耳目一新。党的十八大以来,习近平同志反复强调,“为政清廉才能取信于民。秉公用权才能赢得人心”。立党为公、执政为民,必然要求广大党员清正廉洁、严格自律。“全面从严治党。光靠纪律是守不住的,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线,努力解决好‘不想’的问题。”
2015年10月中共中央重新修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》,贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,重在立德,是我们党执政以来一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化,体现了全面从严治党的实践成果,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强党内监督、永葆党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。
为帮助广大干部群众学习和理解这个新准则,我们精心编写了此书。由于书中新修订的《中国共产党廉洁自律准则》的解读,是建立在与2010年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的比较研究基础上的,所以我们将2010年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》简称为“原《准则》”,而将2015年版《中国共产党廉洁自律准则》简称为“新《准则》”。。有时根据上下文的需要,也使用了全称。在对新《准则》的解释中,既有宏观的概括分析,也有微观的深入细致分析;既坚持理论、政策与实践的统一,又坚持学术对话和现实关怀相统一,力求深入浅出,通俗易懂。
一、《准则》修订的历史背景和重大意义
深刻理解《准则》。修订的历史背景和重大意义,首先要了解《准则》的前身。。1997年3月,在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上,中共中央制定了。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。
所谓“试行”,就是没有最后确定,要先在实践中检验考察成效。再对问题、漏洞作进一步完善。经过13年的发展,新情况、新问题不断出现,对原“试行准则”进行修订,成为当时党风廉政建设和反腐败工作深入开展的客观需要,也就有了2010年版的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
2010年1月18日,中共中央修订颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。基本保留了1997年版《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的总体框架结构,但对具体内容作了较大修改,其创新主要表现在以下几个方面::一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想;二是彰显了防止利益冲突的精神;三是强调了禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利;四是对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求;五是充实完善了实施与监督制度。这次修订,体现了与时俱进、制度创新。
为保证《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的正确贯彻和顺利实施,增强《准则》的可操作性,切实提高《准则》。的执行力,2011年4月,中纪委发布了。。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。实施办法。实施办法对《准则》中的相关概念进行了解释;对违反《准则》规定的“8个方面52项禁止性规定”如何适用。《中国共产党纪律处分条例》予以明确;对于需要采取组织处理等措施的违纪行为,规定了相应的处理方式;进一步细化和明确了《准则》的相关要求,内容更加全面,要求更加具体,责任更加明确,监督更加有力,既彰显了党中央依靠制度预防和惩治腐败的坚强决心,也体现了我国反腐倡廉制度建设的与时俱进。
党的十八大以来,随着全面从严治党实践的不断深化,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,党中央决定予以修订。廉政准则存在的突出问题是:内容过繁,“8个禁止、52个不准”难以记住,也难以践行;凝练正面倡导不足,禁止性条款过多,没有体现自律的要求;禁止性条款又纪法不分,既与党纪处分条例重复,又与刑法等法律规定重复;“廉洁”主题不突出,不能针对当前存在的突出问题,且适用对象窄,仅针对县处级以上党员领导干部。这次将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修改为《中国共产党廉洁自律准则》,成为一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。2015年10月12日中共中央政治局召开会议,审议通过新修订的《准则》和《条例》。2015年10月,。中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
王岐山在《人民日报》。撰文指出,新修订的《准则》,继承和发扬党的制度建设的好传统,借鉴“三大纪律、八项注意”表述,向全党提出“四个必须”和“八条规范”(即“四个坚持”“四个自觉”)。集中展现共产党人的高尚道德追求。。
“俭与奢”“苦与乐”的关系,对全体党员提出“四条规范”;三是围绕廉洁
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修订后的《中国共产党廉洁自律准则》更符合新形势,对共产党员的自身修养问题提出更高的要求,是十八大以来各类政策的一种集中反映,解读对政策点位把握得很好。
书中虽是对新政策的诠释,但引经据典,有着家国天下的胸襟,毫不苦涩干瘪地说道理,廉洁自律故事让人们更直观地理解了每项措施的具体深刻内涵。
——读者评论