大秩序（中国国际经济交流中心博士后站主任、教授）王宪磊
［摘要］这是一个崭新的起点。联合国千年发展目标（MDGs）收官，可持续发展目标(SDGs)开启；我国“十二五”顺利收官，”十三五”画卷舒展。中国特色的“合作共赢”大秩序迎来了建设人类命运共同体的大时代，“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念奠定了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的大格局。研究报告使用“全球要事基线指标Ⅱ”（英文简称：IGABⅡ），对全球的“大事要事”进行了分析、遴选和排序，取前10位的大事要事作为总报告研判和预判分析的路线图。这10件大事是：第一，共建“一带一路”愿景与行动文件发布；；第二，TPP贸易达成协定；；第三，亚投行诞生；第四，欧洲发生难民问题；第五，中东问题出现新变化；第六，日本修宪问题；第七，埃博拉疫情；第八，两岸领导人会晤；第九，世界科技进步和经济复苏问题；第十，“十三五”规划建议发布。这10件全球大事要事条件充分而必要、影响巨大而深远，缔造着全球“合作共赢”的大秩序。
［关键词］IGABⅡ大秩序“十三五”
大时代需要大格局，大格局需要大智慧。2015年是国际发展年，联合国千年发展目标（MDGs）收官，可持续发展目标(SDGs)开启。我国“十二五”各项目标全面完成，“十三五”规划建议令人鼓舞。2015年是大事频发的一年，特别是一些催生全球大秩序的大事要事频繁发生。其中，排在第一、二、三位的三件大事：一是中国政府在博鳌亚洲论坛年会上发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》；二是美国宣布TPP谈判成功；三是中国主导的亚投行诞生。可以说，这是两大强国按照自己的愿景构建全球大秩序所作出的重大努力。因此可以说，2015年是催生全球大秩序之年。此外还有俄罗斯出兵叙利亚、中英深化互动等大事，但这当中中国特别值得关注。
中国十八大报告提出：“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国的合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。”中国国家主席习近平在2013年9月和10月分别提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造合作共赢的“利益共同体”和“责任共同体”，共同发展繁荣的“命运共同体”。2015年4月22日，习近平主席进一步明确要建设“人类命运共同体”，其战略高度达到全球道义制高点。
一、建设“人类命运共同体”
十八大报告中提出“尊重世界文明多样性”。“每一种文明和发展模式都有自己独到的地方，各国之间不应相互排斥，而应相互借鉴、相互启发，这样才能实现人类的共同进步，才能构建起真正的和谐世界。”“共同体”是指社会中存在的、基于主观上和客观上的共同特征（包括种族、观念、地位、任务、身份等）而组成的各种层次的团体、组织，既包括小规模的社区自发组织，也可指更高层次上的政治组织，还可指国家和民族这一最高层次的总体。而“人类命运共同体”是习近平主席对中国文明走向的阐述。人类只有一个地球，各国同处一个世界，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身。因此，推出“命运共同体”理念，不仅有助于克服和解决当今日趋严重的全球性问题，也有助于推动世界各国的共同繁荣和进步。
（一）由来与兴起
中共十八大报告提出“要倡导人类命运共同体意识”。2015年3月28日，国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表主旨演讲指出：70年来，亚洲国家逐步超越意识形态和社会制度差异，从相互封闭到开放包容，从猜忌隔阂到日益增多的互信认同，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。亚洲要迈向命运共同体、开创亚洲新未来，必须在世界前进的步伐中前进，在世界发展的潮流中发展。
4月22日，亚非领导人会议在印尼首都雅加达举行。习近平出席会议并发表题为《弘扬万隆精神，推进合作共赢》的重要讲话，表示各国应该推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，加强亚非合作，推动建设人类命运共同体。习近平主席强调，中国将坚定不移地推进亚非合作，将于年内对已建交的最不发达国家97%的税目产品给予零关税待遇，并将继续向发展中国家提供不附加任何政治条件的援助。中国愿同有关各方一道推进“一带一路”建设，共同建设好亚洲基础设施投资银行，发挥好“丝路基金”的作用。习近平宣布，未来5年内，中国将向亚非发展中国家提供10万名培训名额；连续在华举办亚非青年联欢节，共邀请2000名亚非青年来华；将成立中国—亚非合作中心等。
9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行。习近平主席在大会上发表重要讲话：“为了和平，我们要牢固树立人类命运共同体意识。偏见和歧视、仇恨和战争，只会带来灾难和痛苦。相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣，才是人间正道。世界各国应该共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系，共同推进世界和平与发展的崇高事业。”习近平：《在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会发表的重要讲话》，新华社，2015年9月3日电。
9月28日，习近平主席在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论，并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》的重要讲话，他说：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。当今世界，各国相互依存、休戚与共，我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。站在新的历史起点上，联合国需要深入思考如何在21世纪更好地回答世界和平与发展这一重大课题。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”2015年9月28日，习近平在第70届联合国大会一般性辩论上发表题为《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》的重要讲话，新华社联合国9月28日电。
正如习近平主席所说，当前国际形势继续发生深刻复杂的变化：经济全球化、世界多极化深入发展，文化多样化、社会信息化不断推进，国际格局和国际秩序加速调整演变。必须把握世界大势，跟上时代潮流，共同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。
（二）构建“命运共同体”
习近平主席一次次向世界传递了对人类文明走向的中国判断。这一超越民族国家和意识形态的“全球观”，表达了中国追求和平发展的愿望。从倡导一种意识，到发展成为中国外交的崇高目标和对外行动原则，“人类命运共同体”已经成为理解新时期中国大国外交的钥匙，构成了正在显现的世界大秩序的基石。“命运共同体”是中国向世界发出的重要信号，也是中华民族对人类和平发展所做出的新贡献，必将给现有世界格局、国际秩序带来新的文明气象。“一带一路”正是通向“命运共同体”的关键道路。习近平主席的倡议是整个中华民族的共同愿望。
“人类命运共同体”需要具体的制度支撑、机制支撑。“一带一路”战略、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金、中国—亚非合作中心等机构和机制，使得“人类命运共同体”得以落到实处。如2015年4月，包括美国的铁杆盟友英国在内的57个国家，不顾美国的阻挠，毅然宣布参加亚投行，成为亚投行意向创始成员。再如由国家文化软实力研究协同创新中心、丝绸之路国际媒资中心共同主办的“丝路讲坛”于6月2日在陕西西安正式开坛。国务院新闻办原副主任杨正泉指出：“‘一带一路’是实现亚洲命运共……
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