《我国社会福利改革与研究》:
这也是各国发展中较普遍和常见的规律。二是制度方面的原因。从社会福利支出占GDP的比重看,则说明政府对社会福利公共产品供给的取向。在我国的社会保障体系,比较强调社会保险提供的各项待遇,忽视福利服务的作用。而在一些国家或地区,比较强调政府在福利服务转移支付方面的角色,强调福利服务在社会保障体系中的地位。
2.隐性财政转移支付
除了直接投入的方式外,国家对社会福利的投入还有隐性的方式,其中最典型的是对社会福利相关机构给予的税收优惠政策。
福利企业像其他企业一样从事经营活动,但这些企业能够得到政府的显性财政转移支付的一部分,如政府补贴。也可以享受到政府的隐性财政转移支付,如减税、免税优惠政策等。
残疾人就业的税收优惠政策可见于2007年7月1日起开始施行的《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(以下简称《通知》)。其内容主要涉及两个方面,一是安置残疾人就业单位适用的优惠政策,二是残疾人个人就业的税收优惠政策。对安置残疾人就业的单位的优惠主要包括增值税(或营业税)优惠和企业所得税优惠等。对残疾人个人就业的税收政策,主要包括免征营业税、增值税和_亡资、薪金所得税等。
国家财政对社会福利的隐性投入不仅限于福利企业,还扩大到其他一些福利服务机构。其中最重要的是2000年财政部和国家税务总局联合发文,对福利性、非营利性老年服务机构做出税收优惠规定。
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