王强， 清华大学博士，主要研究领域为政府与企业的管理创新、人力资源管理与开发等。王强博士的职业经历丰富，曾在清华大学任教四年，并在新加坡国立大学、香港中文大学进行访问研究，此后又曾在多家知名企业担任高管或高级顾问。王强博士擅长将政府、企业与高校三类不同组织的管理融会贯通，著有《学习型政府——政府管理创新读本》、《学习型企业——创建路线图》、《政府管理创新读本》、《管理创新十讲——学习型组织团队读本》等著作多部。

国家治理体系和治理能力现代化的关键在于政府治理创新。在经济新常态下，政府能否通过自身的组织创新和治理方式创新，打造创新型政府，影响着我国“大众创新、万众创业”的创新驱动发展战略的顺利推进，关系着创新型国家建设的成败。本书从政府治理的观念创新、人力资源管理创新、绩效管理创新、公共政策创新、政府组织创新、流程再造、营销创新、全面质量管理、文化创新等九个方面，阐述了政府组织在经济新常态下应如何进行治理创新，如何建设创新型政府。本书认为企业在管理中的许多做法值得政府学习，政府组织应该创新行政管理方式，提高政府治理效能，才能更好地为国家治理体系和治理能力现代化事业服务。

竞争处不在，不仅存在于不同机构之间、地区之间、国家之间，而且存在于不同的组织形态之间。
因为有了竞争，有了不同绩效的比较，才有了学习的动力，才有了创新的可能。

●既然银行可以减少顾客排队和等候的时间，那么征税员有什么理由让我们
长时间等待？
●既然我们可以通过网络即时买到飞机票，那么
领取退休金为什么还需要那么多复杂的手续和函件往来？

就政府组织而言，世界上似乎没有多少国家的国民对官僚政府感到满意。各国政府普遍存在的共性问题包括：政府运作的成本高，官僚的价值取向是自身利益最大化，不思进取、照章办事的僵化模式与现代化进程中的需求格格不入，等等。
1992年，奥斯本和盖布勒合著的《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》一书在美国
出版，随即在西方国家产生了广泛的影响。公共管理领域的学者开始意识到
，用企业运作机制和企业家精神来改革政府具有非常重要的意义。
管理学大师德鲁克在《创新与企业家精神》一书中提出：“公共服务机构，诸如政府机构、工会组织、教会、大学和中小学、医院、社会组织和慈善组织、专业和行业协会等
，与任何企业组织一样都是需要创新和企业家的。”他认为企业家精神绝不仅限于经济组织中，
“建立公共服务机构的企业家管理，将是这个时代最主要的政治任务”。

简单地说，
企业在以下四个领域中的表现值得政府学习：
顾客至上意识、
成本意识、
绩效导向、
创新意识。






撒切尔夫人的政府绩效改革


已故的英国前首相撒切尔夫人在任时曾
在政府中引入绩效评估工具，主要
是针对当时英国政府存在的效率太低、浪费严重的问题，希望通过借用企业中的绩效评估工具来审查政府绩效，以提高行政效率和降低开支。
当然，如果政府过于看重成本和效率，可能会牺牲公共服务的数量和质量。所以，英国
政府绩效改革的指导思想从单纯追求经济效率的“过程导向”向确保公共服务效益的“结果导向”转移，力求降低成本与
注重效益并重。作为英国行政改革的重要内容，政府绩效改革的侧重点也由经济效率转向质量和顾客满意度。
此后，美国和加拿大政府也学习英国政府，开始进行大范围的政府顾客满意度调查，以提升顾客满意度作为政府绩效改革的目标。


本书围绕政府治理如何向企业管理学习、如何建设创新型政府的问题，以大量实际案例为基础，以国内外学者的研究成果为支撑，试图做一个全面的梳理，希望能给读者，尤其是党政领导干部一定的启发。如果您有更好的案例、做法，或修改意见，望不吝赐教，以便再版时补充进去，使此书不断完善，成为一个交流学习的平台。

第一章 问题倒逼创新
一、我国政府治理创新的任务艰巨
二、国外政府创新举措的启示
三、世界各国政府都面临变革创新的压力
四、政府治理创新的切入点
讨论话题


第二章 政府治理的观念创新
一、 社会公正的理念
二、以人为本，顾客导向
三、重视成本收益分析的廉价政府理念
四、政府公开理念：从暗箱操作到透明管理
五、质量意识
六、效益意识
七、专业意识
八、从只注重对公共部门的投入到注重绩效目标的控制
九、非垄断的竞争型政府：对社会实行多元主体合作管理的
理念
讨论话题


第三章 政府人力资源管理创新
一、如何吸引优秀人才进入政府
二、通过机制设计解决人才“逆淘汰”的弊端
三、评估人员配备需求
四、运用激励机制留住优秀人员
五、公务员培训创新
六、 针对公务员的绩效管理
七、公务员的绩效考核方式要民主化
八、公务员绩效评估的程序
讨论话题


第四章 政府绩效管理创新
一、目前政府组织绩效考核中存在的问题
二、效率型组织的业绩由谁来评价
三、政府组织绩效评价的准则
四、政府绩效评价体系
五、政府绩效管理的研究方法
六、政府绩效评估中的公众参与
讨论话题


第五章 政府公共政策创新
一、公共政策创新的含义与实质
二、构建和谐社会需要公共政策创新
讨论话题


第六章 政府组织创新
一、 政府组织遇到的问题与企业组织遇到的问题很相似
二、美国的市政管理向企业学习组织创新
三、纪委重整权力矩阵、向法治化转轨
四、大部制
五、政府组织创新的案例
讨论话题


第七章 流程再造
一、工作流程存在的问题——以企业为例
二、政府管理流程中存在的问题
三、解决思路——流程再造
四、流程再造的原则
五、首尔林——一个可资借鉴的现代企业管理范例
讨论话题


第八章 面向顾客——政府的营销创新
一、将顾客的需要设定为工作目标
二、制定各部门的顾客服务标准
三、把知情权交给顾客——民众
四、党政干部需要掌握互联网时代的政府营销模式创新
讨论话题


第九章 企业管理模式进入政府
一、全面质量管理
二、第一线工作人员是TQM的主力
三、为什么政府管理创新过程中应采用TQM？
四、TQM要避开量化目标和漂亮的口号
五、标杆管理
讨论话题


第十章 政府文化创新
一、政府需要有正确的价值观
二、 为何“官僚文化”集中在政府？
三、创新政府文化
四、学习日本的“善学”精神
五、案例：给城市品牌一个文化的内涵
讨论话题


参考文献

后记

本书作者介绍