第一章
“三严三实”是对干部作风提出的新要求
党的作风，是党在思想、政治、组织、工作、生活等各个方面一贯表现出来的态度和行为，是党的性质的外在体现，是外界认识和判断党的重要依据，由此决定党的作风建设的核心是党与人民群众的关系问题。中国共产党来自人民、植根于人民，人民群众是党的力量之源和胜利之本。面对新形势新任务，习近平同志在一系列重要讲话中对加强党的作风建设、改进党的工作作风提出了许多新要求、新举措。特别是有关“三严三实”的重要论述，质朴凝练、内涵深刻，是党的领导干部的为官之道和行为准则，是对中国共产党优良作风和中华民族优秀传统文化的继承和发扬，是对作风建设的一系列规定要求的科学概括，是既符合实际又与时俱进的理论创新。它为加强党的作风建设提供了指南。全面落实“三严三实”，对推进党的作风建设具有强烈的现实针对性和深远的历史意义。
一、中国共产党是一个具有优良传统作风的党
中国共产党的优良传统和作风，是一代又一代中国共产党人在思想、政治、组织、工作、生活等各方面一贯表现出来的科学态度和模范行为，是中国共产党党性的外在体现。弘扬党的优良传统和作风，不仅是党的建设的一个重要组成部分，而且综合体现党的各方面建设的成效，因而在党的建设的新的伟大工程中具有十分重要的地位和作用。在我们党的优良传统作风中，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风是核心。
（一）理论联系实际的作风
理论联系实际的作风，就是要把马克思主义理论同客观的现实情况以及群众的实践活动联系起来，既要以马克思主义理论作指导，认识、分析实践活动，又要在客观实际不断变化、群众的实践活动不断发展的基础上，充实、丰富和发展马克思主义理论。在我们党的历史上，早在20世纪30年代初，毛泽东就针对当时党内存在的教条主义思想指出，马克思主义的“本本”是要学习的，但必须同我国的实际情况相结合，脱离实际的马克思主义是要不得的。1938年，毛泽东又在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出：“马克思列宁主义的伟大力量，就在于它是同各个国家具体的革命实践相联系的。对于中国共产党说来，就是要学会把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体环境。成为伟大中华民族的一部分而和这个民族血肉相联的共产党员，离开中国特点来谈马克思主义，只是抽象的空洞的马克思主义。”同时，毛泽东向全党提出了“使马克思主义在中国具体化，使之在其每一表现中带着必须有的中国的特性”的任务。回顾我们党90多年来马克思主义中国化的历史进程，至今已经产生了两大理论成果，这就是：毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。我们相信，中国的实践发展没有止境，马克思主义中国化的历史进程不会完结。中国共产党凭着自己的理论功底、政治勇气和领导能力，一定能够把我们党历史上形成的、现实中发展了的理论联系实际的优良作风推向一个新的阶段，把马克思主义中国化的水平推向一个新的高度，使马克思主义在中国结出更加丰硕的成果。
（二）密切联系群众的作风
密切联系群众的作风，就是党的全部理论和实践都要体现一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；党的各级组织和党员干部都要和党内外群众结合在一起，一刻也不脱离群众。密切联系群众是保持和发展党的先进性的核心问题。一个政党是不是先进，主要是看党的理论路线是不是符合社会发展的正确方向，党的行动纲领是不是代表最广大人民群众的根本利益，党的各级组织及其广大党员是不是与人民群众保持着密切联系。在马克思主义政党看来，人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又应当是发展成果的享受者。尊重社会发展规律和尊重人民主体地位的一致性，决定了共产党人必须坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民，切实把人民群众的利益放在第一位。只有始终做到全心全意为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系，才能从根本上体现和保持党的先进性，才抓住了加强党的建设、改进党的领导的核心和关键。90多年来，我们党所取得的一切成功，都是因为体现了“为了群众”，让人民群众得到了实惠；我们党所取得的一切成功，都是因为坚持了“依靠群众”，让人民群众的智慧和才能得到了充分发挥。因此，我们党要总结经验，牢记密切联系群众是党最大的政治优势，脱离群众是党最大的危险，进一步密切新形势下的党群关系，把党的密切联系群众的优良作风弘扬光大。
（三）批评和自我批评的作风
批评和自我批评的作风，就是运用批评和自我批评的武器，正确处理和解决党内矛盾，克服缺点、纠正错误。这是共产党人的特有风格，是保证党的肌体健康、增强党的战斗力的有力武器。共产党是为人民谋利益的党。但党在为人民谋利益的过程中，会发生这样或那样的缺点和错误。人无完人，金无足赤的辩证法同样也适用中国共产党。特别是在当前全面对外开放和全面深化改革的新的环境下，对于党的整体来讲，领导治党治国治军、内政外交以及加强自身建设等各方面的能力还需要大力加强和提高；对于党员个体来说，时时面对着各种各样的考验和挑战，党在工作中出现一些失误、党员在作风上出现一些问题，都是不可避免的。因此，要保持党的先进性，保持党员的先进性，就更有必要把我们党批评和自我批评的优良作风弘扬起来，传承下去，使我们的党和党员通过开展批评和自我批评，自觉地克服缺点、纠正错误。通过教育和管理，自觉地做到为了人民的利益坚持对的，改正错的。这对于纠正党的组织和党员的缺点和错误，增强党的团结，促进党的成熟，保持党的先进性和战斗力，具有十分重要的意义。
二、当前党的作风建设存在一些新情况新问题
党的作风建设，核心问题是密切党与人民群众的关系问题。当前党的作风建设的基本现状，应当说经过在全党扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到了有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统，找到了新形势下严肃党内政治生活的有效途径；同时，以转作风改作风为重点的制度体系改革更加完善，制度执行力和约束力得到增强；影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。因此，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话中指出：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”。但是，在充分肯定党的作风建设取得的成绩的同时，也要清醒地、充分地认识到加强和改进党的作风建设任务依然非常繁重。我们说依然非常繁重有三个方面的含义，一是说当前党的作风建设方面的问题比较多，二是说解决作风建设方面的问题难度比较大，三是说有些问题已经是为时已久、根深蒂固。因此，作风建设不是一劳永逸、一蹴而就的事情。
从当前来看，由于多方面因素的影响，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。主要表现在：一是有的党员理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义事业信心不足，有的甚至存在“信仰危机”。二是有些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨。极少数党员一切以自我为中心，对个人名利斤斤计较，有的甚至跌入腐败的泥坑。三是一些党员组织纪律观念淡薄，有的不遵守党的政治纪律，对党的路线方针政策和中央已经作出决定的重大问题公开唱反调。有的不讲党性，不讲原则，热衷于讲交情、拉关系。有的缺乏组织观念，不参加甚至长期不过党的组织生活。四是有的党员对国家发展大势看不清，对一些现实问题认识模糊，精神萎靡不振。
特别需要引起高度重视的是，即使是经过党的群众路线教育实践活动之后，作风建设中仍然存在的突出问题，正如习近平总书记于2014年1月20日《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》中所指出：作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中心”等马甲，有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部红白喜事不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络、快递进行，双方不见面，十分隐蔽。还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手法，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等。这就说明，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记又一次在讲话中指出：经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。有的干部留恋过去那种“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天”的日子，希望教育实践活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了。如此等等。
上述习近平总书记列举的党员干部作风建设中的这些问题，严重损害了党的形象，影响了党员干部的健康成长，干扰了经济社会的正常发展，离间了党与人民群众的血肉联系。因此，全党同志特别是各级领导干部一定要从执政党的党风关系党的生死存亡的高度，认真落实习近平总书记针对作风建设存在的突出问题提出的“三严三实”要求，切实加强作风建设，使党保持和发扬优良作风，克服不良作风。
三、“三严三实”是加强领导干部作风建设的新要求
习近平总书记提出的严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”作风建设新要求，言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。
（一）按照“三严三实”要求加强作风建设，目的是为了更好地适应新形势新任务，进一步把我们党建设好
现在，我们党已经站在一个新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争：一是改革发展稳定任务之重前所未有，二是矛盾风险挑战之多前所未有，三是对我们党的自身建设和党治国理政的考验之大前所未有。我们必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
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