《秘书的秘密5 笔杆子是这样炼成的》:
(2)独立意见
意见适用于“对重要问题提出见解与处理办法”,其行文方向并不固定,可上行,也可下行与平行。与决定相比,意见所决策的事项并没有那么大,行文用语也不需要太过严肃,而其行文时效也可长可短,如《关于2014年××市进一步规范教育收费工作的意见》、《××县关于加强和改进娱乐场所消防工作的意见》。
需要指出的是,“意见”虽然不如“决定”严肃,但这并不意味着意见不重要、可执行可不执行,事实上,在各级机关单位进行工作部署时,用得最多的是意见,而并非决定。
(3)指示性通知
通知适用于“发布、传达要求下级机关执行,或相关单位周知或者执行的事项”,可以看出,指示性通知是由上级机关向下级机关作出相应指示、布置带有普遍性工作时使用的通知。
通知往往是对布置的工作、或者是对一项已经展开的常规性工作,进行补充与完善,或是对此前通过指挥性决定提出的,具有方向性、原则性的新工作、新举措作出具有可操作性的具体安排。
通知的是由可大可小,其内容也可轻可重,但写作时,要求内容应明确而具体,以便于下级按内容进行执行。它所布置的工作一般多指某件急需要办理的事情,其随机性也较强,比如,《××省人民政府关于实行征地区片价的通知》、《××市人民政府办公厅关于做好2013年度政府信息公开考核工作的通知》等。相比于指挥性决定,指示性通知往往更显灵活,其内容也可多可少。
对比之后可以看出:
①指挥性决定与指示性通知,都是将上级机关已成形的原则、想法或者具体的做法,进一步交代给下级机关,要求其贯彻执行;
②独立意见往往是针对没有先例与经验的新情况、新问题提出见解、方案与处理方法,它虽然也带有指导性与方向性,但基本上没有硬性的明确要求,而受文方可以结合实际情况相对灵活地贯彻执行。
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