厉以宁，著名经济学家，现为北京大学社会科学学部主任，北京大学光华管理学院名誉院长。七、八、九届全国人大常委，七届全国人大法律委员会副主任，八、九届财经委员会副主任；第十、十一届全国政协常委及经济委员会副主任，第十二届全国委员会常务委员会委员。

　　吴敬琏，当代中国最有影响的经济学家之一。1984年、1986年、1988年、1990年和1992年五次获得孙冶方经济科学奖。

　　周其仁，北京大学国家发展研究院教授，孙冶方经济学奖获得者，中国改革开放30年30名经济人物之一。

　　中纪委推荐干部阅读图书《读懂中国改革》系列之三——新常态下，我们如何谋划和布局？中国最具话语权的经济学家、精英学者，把脉当下时局，聚焦新政热点，剖析未来走向，全面解读中国经济新常态。
　　《读懂中国改革（3） 新常态下的变革与决策》从新常态开篇，详细分析新常态是什么，新常态下该如何应对，有哪些机遇和发展空间。中篇讲述新政的改革红利，聚焦目前的热点话题，如混合制改革、人口红利等。下篇聚焦四中全会的法治中国和国家现代化治理。
　　习近平总书记指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》一书是对中国经济新常态的权威解读之作，聚焦新常态下，我们如何谋划和布局。
　　全面深化改革的关键之年，中国进入新常态：经济走势变轨、结构调整阵痛、法治面临新局面，新一轮历史变革开启，压力与挑战并存。
　　《读懂中国改革（3） 常态下的变革与决策》一书深入探讨，迈入新常态，中国经济需要跨越哪些“红线”，解决哪些问题？2015，中国经济会怎么样？未来30年，经济大趋势又如何？如何在“冬天”进行全新的谋划、布局和投资？丧失人口红利，中国如何持续发展？新常态下的财政政策会走向何方？……户籍、金融、财税、混合所有制、法治等各个领域，我们将直面新常态下的变革与决策！
　　厉以宁、吴敬琏、林毅夫、周其仁、郑永年、华生、李稻葵……国内最有话语权的高层智囊、精英学者，在《读懂中国改革3：新常态下的变革与决策》一书中，从各自专业角度，深入解读中国经济新常态，抓住其本质和内在逻辑；让我们精准把握政经时局大走势，决策当下与机遇未来。

　　★所有优秀公司，都是在冬天谋划、布局、投资，然后准备下一步的。等到别人看见的时候，就是5年以后的成败得失，5年以后的市场份额，5年以后的风光云影。
　　对当前的经济形势，我们既不必过度悲观，同样也不能盲目乐观。正确的态度应是谨慎乐观：从趋势看是乐观的，但这是建立在对当前形势的正确判断及政府采取恰当的调控技术基础上。
　　我们正处在“新的30年”的开端，未来30年是好是坏，现在谁也不能确定，唯一可以确定的是，不管是好是坏，都和过去的30年是很不一样的，所以我们也要有新的眼光、新的思维。
　　未来不取决于预测，而取决于行为，取决于我们的企业家怎么行动，取决于我们的政府怎么行动，取决于每个人怎么行动。今天做什么选择，做什么行动，就有什么样的未来。
　　中国在丧失其支撑长期高速增长的人口红利以后，靠什么保持可持续的经济增长呢？转变经济发展方式，意味着中国经济越来越依靠全要素生产率的提高以保持长期增长。
        ——某知名人士
    

　　新常态下的变革与决策
　　吴敬琏（国务院发展研究中心研究员）
　　旧常态已不能维持
　　所谓旧常态，我们维持得也许已经超过了改革年代，就是超过30多年。这种常态的特点就是用高投资支撑的高速度，这种旧的常态不能维持是一个不争的事实，没有什么可以讨论的。
　　实际上中国经济的增长力从2010年的第三季度就开始逐步地下行，进入了一个下行的通道。2009年的强刺激以后，中国的GDP增长曾经维持过三个季度以上的增长率，然后就进入了下行的通道。从2010年的第三季度下到了10%，一直到2014年的第三季度降到了7。3%，中间当然有好几次宏观经济的刺激动作，但是在支持GDP的回升上越来越短暂。
　　从2014年第二季度开始，又有了一轮新的刺激动作，不管叫它微刺激也好，也有人认为不太微也好，实际上只是在第二季度，GDP增长率提高了0。1个百分点，接着又下来了。10月份又开始了一轮投资上的扩张，但是看来这次的收效显得更小。
　　这说明什么问题呢？GDP增长的速度下降了，是许多客观因素所决定的，而且这些因素都不是短期的因素，所以旧的常态已经不能维持，中国经济进入了一个逐步下行的通道。什么因素决定了我们经济增长率从高速增长逐渐下行到中速增长？我想我已经多次说过，我们现在通常运用的一种分析的理论框架就是用“三驾马车”来预测中国的中长期增长，这个在方法论上错了。
　　讨论中长期增长的趋势没有太大的争议，应该用一个经济学上的“生态函数”来讨论，就是说支持经济增长的这些因素的变化，决定了我们经济增长的总量以及增长的趋势。这是什么因素呢？不外乎就是劳动、资本、效率，大概有这么几个因素决定了我们过去很多高速度的增长。
　　第一个因素，就是新增劳动力。我们知道我们有人口红利，过去这30年的高速增长得到了人口红利，新增的劳动力、新生的劳动力，还有农村转移到工商业的劳动力都很强劲。
　　第二个因素，投资支撑了我们的高速度增长。
　　第三个因素，生产率，全要素生产率或者效率的提高支撑了我们的经济增长。但是这些基本的因素，大致从21世纪以来发生了许多变化，使得这些因素不再能支持很高的速度了。
　　具体来说，第一个因素，就是新增劳动力，2002年中国社会科学院的蔡昉教授就提出刘易斯拐点出现了，人口红利逐步缩减以致消失，这是第一个因素。
　　第二个因素，就是投资。其实从第一个“五年计划”以来，我们都是靠着投资，当然单纯地依靠投资是不能持续的，经济学家对它做了很多分析，最初做出分析是马克思，马克思在《资本论》里详细分析当时资本主义国家这样一种投资率不断提高的增长方式，必然引起严重的经济和社会问题。首当其冲的问题就是产能增加，而消费率下降，使得最终需求不足，这就造成了所谓产能过剩的经济危机。
　　但是我们改革开放以来，基本上还是沿着这条道路，依靠投资，但是不只是依靠投资。改革开放以来我们的第三个因素就是效率的提高，这比改革开放以前有很大的进步。但是因为长期主要靠投资来拉动增长，就使得我们资产负债表出现了问题。我们的资产负债表存在着很严重的问题，而且近年来这个速度在加快。所以继续靠大量的投资去拉动增长，不但是不可持续的，而且会造成很严重的宏观经济隐患，就是说会出现系统性的风险。
　　第三个因素就是生产率。这个因素在开始改革开放以后，比起改革开放以前有很大的提高，主要是这么几个原因。第一个原因，就是因为经济结构的变化，大量的农村使用的资源、劳动力和土地转入城市。
　　第二个原因，就是开放。开放使得原来我们的技术水平跟发达国家有很大的差距，开放以后我们就可以用引进外国设备、引进外国技术的办法很快地提高我们的技术水平，所以使得我们的效率提高。
　　这个原因到21世纪初发生了变化，经过20多年的改革，我们的生产技术水平很快就和发达国家接近了，除了一些很尖端的技术之外，一般的生产技术应该说我们没有太大的差别，于是我们就需要创新，哪怕是引进外国技术，经过消化以后再创新，来引领我们的生产技术，才能够立于世界强国之林。
　　而在这种情况下，要创新，要在技术创新或者用技术创新来引领我们生产技术的不断提高，在原有的体制下就有很大的缺陷了，许多经济学家对于中国潜在生产力的研究都表明，从21世纪初开始，我们生产效率提高对于增长的贡献也开始下降。2003、2004年以后，效率提高对增长的贡献就逐步地下降了。
　　在这种情况之下，支撑经济增长主要的要素都发生力道下降的情况之下，就出现一个问题：我们会不会陷入中等收入陷阱？所谓陷入中等收入陷阱，其实它的实际内容就是，原来支撑经济增长的一些动力开始衰退，如果我们找不到新的动力，就可能停留在中等收入水平上，就是陷入了中等收入陷阱。
　　所以我们面临着很严峻的任务，就是要找到新的增长动力，这个动力其实说得简单一点，就是技术创新和效率的提高。因此，如果我们不能开发出新的动力，增长速度继续降低就成为不可避免的事情。这是第一点，我们经济增长速度进入了下行通道，这是一个不可逆转的事情。
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代序  当前经济形势的六大前沿问题/厉以宁
上　篇　读懂中国经济新常态
第一章　新常态下的变革与决策
新常态就是按经济规律办事/厉以宁
新常态下的变革与决策/吴敬琏
什么是中国与世界的新常态？/李稻葵
"新常态"与"非常态" 卢锋
新常态经济的法律视角/江平
第二章　在"冬天"谋划、布局、投资
新常态下的经济结构调整与增长/李稻葵
在"冬天"谋划、布局、投资/周其仁
中国经济新常态下的七个新机会/马蔚华
中国经济新常态下的经济环境与战略/华生
引领经济新常态走向好的新常态/李佐军
第三章　2015，中国经济会怎样
经济形势判断与调控技术/夏斌
经济形势分析及2015政策展望/刘世锦
2015年中国经济十大猜想/管清友
2015，中国经济会怎么样/邵宇
中　篇　未来30年，经济大趋势
第四章　未来30年，充满着不确定性
中国将保持多快增长？/林毅夫
中国经济的第二次机会在哪里/周其仁
未来30年，充满着不确定性/孙立平
哪些束缚改革的"红线"应该松绑/管清友
中国人为何收入差距这么大/厉以宁
第五章　丧失人口红利，中国经济如何保持增长？
丧失人口红利，中国经济如何保持增长？/蔡昉
户籍改革释放二次人口红利/邵宇
农民工市民化，立竿见影的改革红利/蔡昉
中国新城镇化应走出当前改革误区/陶然
第六章　国企改革的轨迹与征途
改革的前提是政府要放权/姚洋
中国国企改革的轨迹与正途/陶然
公平的市场环境更重要/傅蔚冈
国有企业改革--从混合所有制谈起/张曙光
第七章　新常态下财政政策的思路与方向
加快推进适应新常态的金融改革/巴曙松
新常态下财政政策的思路与方向/贾康
金融创新有助于收入分配的公平/林毅夫
互联网金融是金融改革的战略推动者/吴晓求
新常态下的金融改革/李扬

下　篇　新的执政使命与中国转型
第八章　重建社会，还是重建权力？
习近平的治国使命与中国未来的转型发展/汪玉凯
社会公正与国家治理现代化/竹立家
中国如何避免"官员不作为"现象/郑永年
重建社会，还是重建权力/孙立平
本轮改革的核心是政府改革/汪玉凯
第九章　法治中国建设与司法体制改革
法治与中国"空转政府"的治理/郑永年
建设法治国家是中国政治转轨的需要/任剑涛
以法治划分政府和市场的边界/傅蔚冈
法治和善治需要开放试错/冯兴元
司法体制改革的关键/季卫东