康晓光，中国人民大学公共管理学院教授；中国人民大学非营利组织研究所所长；清华大学公共管理学院兼职教授。主要研究领域为“国家与社会关系”、“政治发展与政治稳定”和“政治文化”。代表作为《邓小平时代》、《君子社会——国家与社会关系研究》、《儒家宪政论纲》、《仁政》、《行政吸纳社会》、《起诉》等。
　　论文发表于《战略与管理》、《社会学研究》、《中国软科学》、《二十一世纪》，等两次获得“中国科学院科学进步一等奖”。
　　
　　冯利，博士，公域合力管理咨询有限责任公司创始人、执行董事/CEO。在非营利领域拥有八年项目开发、筹资、项目管理、项目监测与评估、机构战略反思与咨询的实践经验。目前主要为非营利组织、政府部门、企业提供策略咨询。非营利领域观察、分析与评估。赢得业界好评。

　　《中国第三部门观察报告（2015）》是中国人民大学非营利组织研究所和公域合力管理咨询有限责任公司2015年推出的年度新作。《报告》连续得到中国扶贫基金会的资助。自2011年起，《报告》每年发布一次，通过系统观察、分析和研究，见证第三部门的发展脉络，现已成为第三部门的风向标，引导第三部门的健康进程。《报告》开创了读者理解中国第三部门的历史，开创了第三部门的新的未来！
　　中国社会科学院已故荣誉学部委员陆学艺先生2011年时称《报告》的观察，角度与方式同蓝皮书和专业书籍相比更有特色，以生动的方式为读者提供了大量有助于读者理解与思考的特殊信息。南都公益基金会理事长徐永光先生评价《报告》本着独立的价值立场，以独特的视角绘制了第三部门的图景，是一本颇具分量的观察报告。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀先生认为《报告》是中国第三部门建设系统中独立观察智库的开山之作。中国扶贫基金会执行会长何道峰先生称《报告》是迄今所见到的结构最为严谨、行业观察角度犀利而深入、观察系统全面、收集材料翔实、案例调研精.、对行业相关各方具有启迪指导作用的一份很好的行业观察报告。

　　《中国第三部门观察报告（2015）》：
　　2.行为规范还属于外在的东西行为规范，可以是白字黑字写出来的法律条文、政府文件、组织章程、行业宣言，也可以是并未见诸文字的风俗习惯，甚至可以是“日用而不知”的潜意识。
　　有些行为规范被写在纸上，甚至写进了国家颁布的法律，但是它们并没有得到相关主体的认同，也没有被自觉地付诸实施。这样的行为规范就是外在的规范。外在的规范必须依靠外部强制才能实施。而内化的规范则可以在没有外部压力（监督和奖惩）的情况下得到贯彻。
　　作为“后发国家”，“有先例可循，有成法可依”，因此中国可以借鉴先进国家的经验，直接引进成熟的行为规范“体系”为我所用，而不需要“从头摸索”，逐步建立合理的行为规范体系。这种引进在相关立法上表现得最为明显。
　　目前，在中国，有关公益组织的最系统的行为规范体现在相关法律条文之中。公益组织的行为规范，主要不是日积月累形成的习惯或习俗，而是通过立法确立的白纸黑字的条文。这些条文虽然已广而告之，但很难得到实实在在的遵循。因此，它们仍然是外在的规范，而不是内化的规范。
　　一般的共同体中的行为规范表现为习惯或习俗，一旦成员违背这些习俗就会受到严重的“惩罚”。在共同体中，人人都认同行为规范，人人都是“裁判者和法官”，违背规范不仅难逃惩罚，而且会受到千夫所指。
　　公益部门的行为规范尚没有形成较高的强制力，也没有形成“人人都是法官”的状态。即便是明文规定，有些也形同虚设。例如，《基金会管理条例》规定了我国基金会治理结构采“理事会一监事会”二元结构模式，包括第20条规定基金会设理事会，第21条规定基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权，第22条规定基金会设监事，监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关，业务主管单位以及税务会计主管部门反映情况。但是，这种治理结构并未得到贯彻落实。绝大多数基金会的治理结构还属于典型的“家长制”，或是受到党政机关的过度干预。如《公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》、《公益慈善捐助信息披露指引》较为完善地规定了我国基金会的公开透明的要求，但是我国基金会的公开透明并不乐观。以上述法律文件为法律基础开发的中基透明指数（FTI）反映了我国基金会的整体透明情况，截至2014年12月22日，全部基金会FTI指数为49.26，公募基金会FTI指数为49.84，非公募基金会FTI指数为48.81，距离满分指数107.2差距很大。
　　财政部制定的非营利组织会计制度也没有得到很好地遵守。据调查，近半数公益组织无专业财务人员，全国44.8%的公益组织中全职工作人员少于3个，大部分情况是机构负责人加项目官员，能有一个兼职的财务人员已是很好的状况。2012年底，中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称儿慈会）的“小数点风波”暴露了基金会财务管理能力这块以往不为人关注的短板。更为严峻的是会计教育体系中，都未涉及民间非营利会计制度规则，即使是有“证”的专业人员也未必能适应公益组织的财务工作。2009年10月30日，壹基金联合128家公益机构发起成立了USDO自律吧（我们一起自律吧），该机构希望通过全国举办的信息披露培训班，改善这些公益组织财务管理薄弱的状况。2012年3月，USDO自律吧推出了《USDO财务信息披露模板》。USDO自律吧协调组组长、壹基金公益支持部总监唐艺蕾表示，很多公益组织的财务人员根据模板填写了自己机构的财务信息，并在网上晒账，“错账”不在少数，然而很多机构的财务人员连自己填错了也不知道。不愿具名人士表示，大部分公益组织采取的记账方式仍然是手工记账，而账目的内容填写则是在非财务专业人士的指导下完成的。
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第一部分 总报告
建设公益共同体

第二部分 分报告
十八届三中全会以来社会组织管理政策解析
手机APP改变中国公益
中国环境公益诉讼之困
时间银行的三种形态
大学教育基金会治理畸形

第三部 分典型案例
典型机构
由我好到大家好：英特尔中国CSR进程与中国反思
壳牌中国的可持续发展策略及其员工志愿服务
让人可以站起来的慈善：台新银行公益慈善基金会使用网络建构善的平台
典型项目
中国扶贫基金会捐赠人大会：与捐赠人共创价值
善行者，公益徒步的传奇
典型人物
艺术与公益：谢丽芳纪实
典型事件
从北京奥临花园社区业委会改造到社区自治
冰桶挑战引领公益传播新方式

第四部分 大事记
大事记
致 谢