《物业管理实务操作经典丛书:物业管理 经典案例与实务操作指引(最新升级版)》:
北京市通州区某住宅小区由北京某物业管理有限公司提供物业服务。2009年7月3日下午14时许,北京市某小区2号楼东侧的污水井排水出现问题,物业公司3名维修人员先后下井对污水提升泵进行维修,在出现中毒情况后,井口外的物业公司员工又有7人下井救援,都依次中毒晕倒。14时37分,消防部门接到报警后,先后调集3部指挥车、2个中队、3辆抢险车,共59名消防官兵参与抢险救援,成功救出井下被困工人10人,其中有6人经抢救无效死亡,4人脱离危险。区支队消防战士张某在救人过程中被一名落井受困人员拽断空气呼吸器接头,并坠入井底吸入毒气,溺水身亡。因硫化氢、甲烷引起窒息性气体中毒,本次事故造成王某某等6名物业公司员工死亡,李某等4人受伤,另有1名消防人员在施救过程中牺牲。
2010年4月21日下午,区法院开庭审理污水井中毒事故案。本案中,北京某物业管理有限公司总经理南某及该公司小区物业管理分公司执行总经理陈某被提起公诉,罪名均为重大劳动安全事故罪。通州检察院经审查后认为,陈某作为分公司执行总经理,全面负责北区的安全生产工作,却对有限空间作业现场检查不到位,未及时向总公司申请相关的劳动防护用品和相关检验检测设备,事故发生后,他在未采取有效安全防护措施的情况下贸然施救,导致事故进一步扩大,对该事故的发生负有直接领导责任。南某作为北京某物业管理有限公司总经理,未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;未组织制定本单位危险作业安全管理和操作规程;未进行必要的安全投入;未及时发现和消除井下作业存在的安全隐患;未组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案,对该起事故的发生负有直接领导责任。检察院表示,陈某、南某作为企业的主要负责人,未保障企业安全生产条件符合国家规定,因而发生重大伤亡事故,且情节特别恶劣,应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。
本案是一起物业管理区域内污水井有限空间作业引发的生产安全事故。关键问题有三个:什么是有限空间作业?对污水井作业有何要求?污水井作业过程中物业公司负责人有何责任?
(一)有限空间作业。
有限空间,是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出人口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。有限空间分为三类:(1)密闭设备:船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等;(2)地下有限空间:地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池,下水道等;(3)地上有限空间:储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。
有限空间作业存在显著危害,包括:(1)中毒危害:有限空间容易积聚高浓度有害物质。有害物质可以是原来就存在于有限空间的也可以是作业过程中逐渐积聚的。(2)缺氧危害:空气中氧浓度过低会引起缺氧。(3)燃爆危害:空气中存在易燃、易爆物质,浓度过高时遇火会引起爆炸或燃烧。(4)其他危害:其他任何威胁生命或健康的环境条件。如坠落、溺水、物体打击、电击等。
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展开
——北京市住房和城乡建设委员会物业管理处处长 郭彦利
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——北京市物业管理行业协会秘书长 宋宝程
★作者以行业典型案例为背景,从基本案情、裁判结果、案例评析、实务指引以及法规链接五个纵向维度剖析案情,既有真实性、严肃性,又有延伸性,对从业者实务工作有很好的参考价值。
——深圳房地产和物业管理进修学院院长助理兼教研部部长 赖新林
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——北京闻达敏斯物业管理服务有限公司董事长 艾白璐
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——北京经中太联物业管理有限公司总经理 吴楠
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——长城物业集团股份有限公司物业运营中心副总经理 张永谦