(二) 建设工程造价管理的产生与发展
1．建设工程造价管理的产生
建设工程造价管理，是随着社会生产力的发展、商品经济的发展，以及现代管理科学的发展而产生和发展的。
从建筑工程发展历史来看，在建设工程相对简单、生产规模很小、技术水平低下的小商品生产条件下，并不需要多少管理技能，不具备产生工程造价管理的条件。但随着生产规模及生产组织规模的扩大，就必须将管理运用于其中。如在埃及的金字塔、我国的长城、都江堰和赵州桥等工程的建造中，都采用了大量的科学管理方法。北宋时期，丁渭在修复皇宫的工程中，采用的挖沟取土、以沟运料、废料填沟的办法，就是古代工程管理的典型范例，其中包括了许多工、料、价格计算方面的管理经验。北宋著名的古代土木建筑家李诫编修的《营造法式》，成书于公元1100年。‘它不仅是土木建筑工程技术的巨著，也是工料计算方面的巨著。《营造法式》共有三十四卷，分为释名、功限、料例等五大部分，其中，第一、二卷主要是对土木建筑名词术语的考证及定义；第三至十五卷是石作、木作、瓦作等的施工技术和方法的规定；第十六至二十五卷是各工种计算用工量的规定；第二十六至二十八卷是各工程计算用料的规定：第二十九至三十四卷是图样。在《营造法式》中，有十三卷是关于工程人工、材料计算的规定，这些规定，相当于我们现在对工程计价所采用的实物定额，可见建设工程造价管理在那时就已有了基本的管理雏形。
现代的工程造价管理，是以资本主义社会化大生产为前提产生的。16世纪至18世纪，在现代工业发展最早的英国，技术发展促使大批工业厂房兴建，众多农民失去土地后向城市集中，他们急需大量住房，这种社会状况刺激建筑业快速发展，也促进设计和施工逐步分离为独立的专业。建设工程数量及其规模的扩大，客观要求有专业人员从事工程所需的工、料测量和工程估价。这类人员逐步地专门化，成为工料测量师。专职估算和确定工程价款。由此产生了最初的现代工程造价管理。
2．建设工程造价管理的发展
从19世纪初资本主义国家在工程建设中推行招标承包制起，开始要求工料测量师在工程开工之前就根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，做出工程的工料测量和工程估价，以方便招标者确定标底或投标者制订投标报价。这促使建设工程造价管理逐渐形成为独立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，标志着建设工程造价管理第一次飞跃的完成。由此，工程委托人能够在工程开工之前，预先大体了解和掌握工程所需支付的投资额度，但当时还无法做到在设计阶段就能对工程项目所需的投资进行准确预计，并据此对设计进行有效的监督、控制。往往在招标时或招标后才发现，根据当时的设计，工程费用过高，投资不足，不得不中途停工或修改设计。为了转变这种被动的局面，使各种资源得到最有效的利用，明智、正确地进行投资，迫切需要在工程项目做投资决策时，就开始进行投资估算。
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